- Основания для приостановления действия декларации надзорным органом
- Основания для прекращении действия сертификата росаккредитацией
- Основания для приостановления действия сертификата надзорным органом
- Что делать, если реальный заказчик требует документ
- В каких случаях сертификат прекращает своё действие
- Основания для прекращении действия сертификата росаккредитацией
- Как работает схема мошенников
- Отмена сертификата соответствия
- В каких случаях приостанавливают действие сертификата соответствия
- Основания для приостановления действия сертификата органом по сертификации
- Основания для приостановления действия сертификата надзорным органом
- Основания для приостановления действия сертификата росаккредитацией
- В каких случаях сертификат прекращает своё действие
- Основания для прекращении действия сертификата росаккредитацией
- Сертификат соответствия прекращён — что делать?
- Признание сертификата соответствия недействительным
- Основания для признания сертификата недействительным росаккредитацией
- Отмена декларации о соответствии
- Как прекратить действие декларации о соответствии
- Или — как аннулировать декларацию о соответствии
- Приостановка действия декларации
- Основания для приостановления действия декларации надзорным органом
- Основания для приостановления действия декларации росаккредитацией
- Признание декларации недействительной
- Основания для признания декларации недействительной росаккредитацией
- Признание декларации недействительной
- Основания для признания декларации недействительной росаккредитацией
- Рынку сертификации прописана чистка
Основания для приостановления действия декларации надзорным органом
21. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
б) непредставление заявителем в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения органа государственного контроля (надзора) о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные указанным решением, или невыполнение заявителем решения о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в установленный таким решением срок;
в) непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
г) непредставление заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.
Основания для прекращении действия сертификата росаккредитацией
В Постановлении №936 указано, что национальный орган по аккредитации прекращает действие сертификата в случае, предусмотренном вторым абзацем пункта 2_1 статьи 25 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Вот этот абзац из 184-ФЗ:
В случаях непроведения в установленный срок инспекционного контроля, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации, договором, или непредставления органом по сертификации сведений о прохождении инспекционного контроля в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сертификат соответствия прекращает действие по истечении 30 дней со дня наступления последнего дня месяца, в котором должен быть проведён инспекционный контроль, но не позднее чем по истечении одного года со дня прекращения действия аккредитации (сокращения области аккредитации в соответствующей части) аккредитованного лица, который выдал сертификат соответствия, аккредитация которого в качестве органа по сертификации была прекращена или область аккредитации которого была сокращена в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в части проведения соответствующих работ по обязательной сертификации). Сведения о прекращении действия сертификата соответствия вносятся органом по аккредитации в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. В случае невозможности проведения инспекционного контроля орган по сертификации обязан уведомить об этом заявителя за 30 дней до истечения срока проведения инспекционного контроля.
Основания для приостановления действия сертификата надзорным органом
7. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:
а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
б) непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в сроки, предусмотренные таким решением (при условии подтверждения получения органом по сертификации информации о таком решении в установленном порядке), или невыполнение органом по сертификации решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в установленный таким решением срок;
в) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
г) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и (или) органом по сертификации по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых выдан сертификат соответствия.
Что делать, если реальный заказчик требует документ
Требование предоставить документ, который получают добровольно, выглядит крайне сомнительно. Дело в том, что поставщики не обязаны получать сертификат РПО, а приобретение в короткие сроки вызывает дополнительную финансовую нагрузку и обладает признаками ограничения конкуренции.
Мы отправили информационное письмо в Центральный аппарат ФАС с просьбой уточнить правомерность требования документа, который имеет добровольный характер. Этот аппарат передал материалы конкретной закупки, в которой заказчик требовал этот документ, в территориальное управление для проведения проверочных мероприятий.
22.01.2020 от УФАС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области получили решение по делу № 11-15/20 по результатам внеплановой проверки. В нем УФАС указало, что в ч. 3 или 3.1 и 5 ст. 66 44-ФЗ не предусмотрено требование о наличии сертификата соответствия.
В закупках отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ есть заказчики, которые используют наличие или отсутствие сертификата в качестве критерия оценки потенциальных исполнителей. Это правомерно, т. к., по 223-ФЗ, порядок оценки не урегулирован и не утвержден перечень документов, которые заказчики вправе требовать для подтверждения квалификации. Они могут прописать наличие самого сертификата или попросить приложить письмо о членстве РПО на официальном бланке.
Этот вывод подтвержден решением УФАС по Тюменской области решением по делу № 072/07/18.1 – 146/2021.
В каких случаях сертификат прекращает своё действие
Прекратить действие сертификата соответствия может либо орган по сертификации, либо Росаккредитация, если орган не сделает это вовремя.
В Постановлении №936 указан небольшой и понятный список причин, почему орган прекращает действие сертификата:
- если у заявителя выявлены нарушения,
- если он уклоняется от инспекционного контроля,
- если заявитель сам хочет прекратить действие сертификата,
- если прекратить действие сертификата требует надзорный орган.
Основания для прекращении действия сертификата росаккредитацией
В Постановлении №936 указано, что национальный орган по аккредитации прекращает действие сертификата в случае, предусмотренном вторым абзацем пункта 2_1 статьи 25 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Вот этот абзац из 184-ФЗ:
В случаях непроведения в установленный срок инспекционного контроля, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации, договором, или непредставления органом по сертификации сведений о прохождении инспекционного контроля в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сертификат соответствия прекращает действие по истечении 30 дней со дня наступления последнего дня месяца, в котором должен быть проведён инспекционный контроль, но не позднее чем по истечении одного года со дня прекращения действия аккредитации (сокращения области аккредитации в соответствующей части) аккредитованного лица, который выдал сертификат соответствия, аккредитация которого в качестве органа по сертификации была прекращена или область аккредитации которого была сокращена в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в части проведения соответствующих работ по обязательной сертификации). Сведения о прекращении действия сертификата соответствия вносятся органом по аккредитации в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. В случае невозможности проведения инспекционного контроля орган по сертификации обязан уведомить об этом заявителя за 30 дней до истечения срока проведения инспекционного контроля.
Как работает схема мошенников
Встречается несколько вариаций «развода», но все они заключаются в том, чтобы вынудить поставщика купить определенный сертификат: РПО, СПО, НРНП или другой подобный. Мошенническая схема работает в 3 этапа. Покажем ее на примере национального реестра надежных поставщиков (это реальная история), производитель сертификата в схеме совершенно не важен.
Этап № 1 — подготовительный.
На этом этапе предпринимателям на электронную почту отправляют приглашение поучаствовать в липовом тендере от серьезных компаний ради продажи ненужного сертификата, но пока об этом неизвестно. На этом этапе контрагент предлагает стать единственным поставщиком и реализовать товары, работы, услуги.
Этап № 2 — ключевой.
После того как мошенники получили цену за заказ и поймали предпринимателя на крючок, подтверждают, что цена интересная и они готовы сотрудничать. Им необходимо выслать только копии для сделки. В списке есть специфический документ: ГОСТ РПО 2021 2021 VCS RAO 2021 2021, свидетельство РОСС 31512, или сертификат соответствия СТО 03.080.02033720.1-2020.
Этап № 3 — заключительный.
Такого документа у предпринимателя нет, а потенциальный заказчик предлагает его быстро сделать за «небольшие» деньги. После оплаты мошенники пропадают или высылают фиктивный «Сертификат регистра проверенных организаций», напечатанный на листе бумаги и подписанный лицом, не имеющим квалификации на проведение аудитов и проверок участников закупки.
Оказывается, что это было мошенничество со свидетельством НРНП и никакой закупки не планировалось. Вот пример из документации мошенников:
Отмена сертификата соответствия
Процесс отмены сертификатов соответствия расписан в Постановлении №936 очень детально. Делать это может:
- орган по сертификации,
- орган государственного контроля,
- национальный орган по аккредитации.
И у каждого органа на это весомый перечень оснований, который детально расписан в тексте всё того же Постановления №936.
В каких случаях приостанавливают действие сертификата соответствия
Если обобщить, то в любых, когда возникают малейшие вопросы к сертификату.
Причём, если действие сертификата приостановлено, а не прекращено сразу, то значит к нему действительно есть пока что вопросы, а не претензии.
Перечень оснований для приостановки сертификата самый широкий и включает в себя больше десятка оснований. Точнее, это даже три отдельных перечня: для органа по сертификации, для органа государственного контроля и органа по аккредитации. Очень упрощая, первым приостановить или прекратить действие сертификата должен орган по сертификации, если он ещё работает. А если нет — действие сертификата уже приостановят надзорные органы.
Основания для приостановления действия сертификата органом по сертификации
2. Орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:
а) несоответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
б) наличие отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции (далее — инспекционный контроль);
в) изменение конструкции (состава) продукции или технологии её производства (изготовления), которые могут повлиять на показатели безопасности, подтверждаемые при её сертификации, в случае, если заявитель перед выпуском в обращение такой продукции в письменной форме не уведомил об этом орган по сертификации продукции, выдавший сертификат соответствия продукции, с приложением документов, подтверждающих такие внесенные изменения (конструкторская документация, чертежи, спецификация);
г) наличие заявления заявителя о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в случае наличия информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
д) отсутствие у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой сертификации);
е) получение решения органа государственного контроля (надзора), национального органа по аккредитации о необходимости приостановления действия сертификата соответствия.
Основания для приостановления действия сертификата надзорным органом
7. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:
а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
б) непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в сроки, предусмотренные таким решением (при условии подтверждения получения органом по сертификации информации о таком решении в установленном порядке), или невыполнение органом по сертификации решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в установленный таким решением срок;
в) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
г) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и (или) органом по сертификации по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых выдан сертификат соответствия.
Основания для приостановления действия сертификата росаккредитацией
14. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:
а) несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и документам, содержащимся в записи о выданном органом по сертификации сертификате соответствия;
б) отсутствие в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании и праве Евразийского экономического союза требования, устанавливающего, что соответствие определённого вида продукции требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и права Евразийского экономического союза подтверждается в форме сертификации;
в) выявление случаев, являющихся основанием для принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;
г) выдача (оформление) сертификата соответствия на основе отчётов испытательных лабораторий (центров) (протоколов исследований (испытаний) и измерений), не обеспечивающих подтверждение проведения полного объёма исследований (испытаний) и измерений, необходимых для оценки соответствия объекта сертификации требованиям технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
д) выдача (оформление) сертификата соответствия на основе отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее выдан иной сертификат соответствия (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза);
е) выдача (оформление) сертификата соответствия на основании отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), признанного недействительным по решению национального органа по аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо выданного испытательной лабораторией (центром) вне области её аккредитации, определённой при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;
ж) выдача (оформление) сертификата соответствия органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации;
з) выдача (оформление) сертификата соответствия органом по сертификации вне области аккредитации, определённой при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;
и) выдача (оформление) сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) органом по сертификации, не включённым в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, либо на основе отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), не включённой в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;
к) отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки в случае, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации.
В каких случаях сертификат прекращает своё действие
Прекратить действие сертификата соответствия может либо орган по сертификации, либо Росаккредитация, если орган не сделает это вовремя.
В Постановлении №936 указан небольшой и понятный список причин, почему орган прекращает действие сертификата:
- если у заявителя выявлены нарушения,
- если он уклоняется от инспекционного контроля,
- если заявитель сам хочет прекратить действие сертификата,
- если прекратить действие сертификата требует надзорный орган.
Основания для прекращении действия сертификата росаккредитацией
В Постановлении №936 указано, что национальный орган по аккредитации прекращает действие сертификата в случае, предусмотренном вторым абзацем пункта 2_1 статьи 25 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Вот этот абзац из 184-ФЗ:
В случаях непроведения в установленный срок инспекционного контроля, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации, договором, или непредставления органом по сертификации сведений о прохождении инспекционного контроля в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сертификат соответствия прекращает действие по истечении 30 дней со дня наступления последнего дня месяца, в котором должен быть проведён инспекционный контроль, но не позднее чем по истечении одного года со дня прекращения действия аккредитации (сокращения области аккредитации в соответствующей части) аккредитованного лица, который выдал сертификат соответствия, аккредитация которого в качестве органа по сертификации была прекращена или область аккредитации которого была сокращена в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в части проведения соответствующих работ по обязательной сертификации). Сведения о прекращении действия сертификата соответствия вносятся органом по аккредитации в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. В случае невозможности проведения инспекционного контроля орган по сертификации обязан уведомить об этом заявителя за 30 дней до истечения срока проведения инспекционного контроля.
Сертификат соответствия прекращён — что делать?
В первую очередь — обратиться в сертификационный орган, выдавший этот сертификат. На самом деле, и в последнюю, потому что только только он располагает всеми сведениями об этом.
Если ответа не последует — пересмотреть свой подход к поиску нового партнёра по сертификации. А искать его придётся точно.
Признание сертификата соответствия недействительным
Самая жёсткая мера, применение которой нередко сопровождается привлечением к ответственности заявителя или органа за нарушение правил сертификации.
Потому что, напомним, главной особенностью недействительного сертификата является тот факт, что он признаётся таковым с момента своей регистрации. Т.е., по сути, его фактический срок действия становится равен нулю.
А если сертификат на продукцию никогда не был действующим — то факт ввоза становится эпизодом административного правонарушения.
Поэтому признать сертификат соответствия недействительным может только орган государственного контроля (надзора) или национальный орган по аккредитации, орган по сертификации сделать этого не может.
Основания для признания сертификата недействительным росаккредитацией
18. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании сертификата соответствия недействительным в следующих случаях:
а) непредставление заявителем и (или) органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, указанной информации в сроки, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил;
б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил;
в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для выдачи (оформления) сертификата соответствия, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
г) неисполнение органом по сертификации решения национального органа по аккредитации о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;
д) прекращение действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены факты, указанные в пункте 8 части 1 статьи 22 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Отмена декларации о соответствии
В целом, декларация отменяется так же, как и сертификат, с тем исключением, что вместо органа по сертификации здесь выступает заявитель. Постановление №936 никак не ограничивает его волю в отношении своей декларации. Захотел — прекратил действие.
Как прекратить действие декларации о соответствии
Или — как аннулировать декларацию о соответствии
Сделать это заявитель может самостоятельно там же, где он декларацию о соответствии регистрировал — в личном кабинете заявителя ФГИС Росаккредитации.
Органы государственного контроля и по аккредитации могут также приостановить или прекратить действие декларации. А могут и сразу признать её недействительной. Для этого у каждого есть из них имеется свой перечень оснований.
Приостановка действия декларации
Основания для приостановления действия декларации надзорным органом
21. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
б) непредставление заявителем в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения органа государственного контроля (надзора) о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные указанным решением, или невыполнение заявителем решения о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в установленный таким решением срок;
в) непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;
г) непредставление заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.
Основания для приостановления действия декларации росаккредитацией
28. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о декларации о соответствии;
б) отсутствие в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании и праве Евразийского экономического союза требования, устанавливающего, что соответствие определённого вида продукции требованиям [этого законодательства] подтверждается в форме принятия декларации о соответствии;
в) выявление случаев, являющихся основанием для принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;
г) проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в испытательной лаборатории (центре), не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования, в том числе:
неаккредитованным лицом, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
испытательной лабораторией (центром), не являющейся собственной испытательной лабораторией (центром) изготовителя, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в собственной испытательной лаборатории (центре);
д) принятие деклараций о соответствии на основе отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее зарегистрирована иная декларация о соответствии (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза);
е) принятие деклараций о соответствии на основе отчётов испытательных лабораторий (центров) (протоколов исследований (испытаний) и измерений), не обеспечивающих подтверждение проведения полного объёма исследований (испытаний) и измерений, необходимых для оценки соответствия объекта декларирования требованиям технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
Признание декларации недействительной
Основания для признания декларации недействительной росаккредитацией
31. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании декларации о соответствии недействительной в следующих случаях:
а) непредставление заявителем, принявшим декларацию о соответствии, и (или) органом по сертификации, зарегистрировавшим декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии, в сроки, предусмотренные пунктом 30 настоящих Правил;
б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил;
в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для принятия декларации о соответствии, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Признание декларации недействительной
Основания для признания декларации недействительной росаккредитацией
31. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании декларации о соответствии недействительной в следующих случаях:
а) непредставление заявителем, принявшим декларацию о соответствии, и (или) органом по сертификации, зарегистрировавшим декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии, в сроки, предусмотренные пунктом 30 настоящих Правил;
б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил;
в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчёта испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для принятия декларации о соответствии, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Рынку сертификации прописана чистка
Минэкономики уточнило механизм оперативного отзыва сертификатов и деклараций о соответствии продукции, которые необходимы для борьбы с контрафактом и фальсификатом. Все решения контролирующих ведомств по подтверждающим документам будут консолидированы в электронном реестре Росаккредитации. Предполагается, что новый механизм повысит прозрачность рынка аккредитации и очистит рынок от недобросовестных игроков, предлагающих подтверждающие документы без проведения экспертизы.
Минэкономики опубликовало на regulation.gov.ru два проекта постановлений правительства, нацеленные на очищение рынка сертификации от недобросовестных игроков путем оперативного отзыва выданных на продукцию подтверждающих документов. Первый проект регламентирует порядок регистрации, приостановления, возобновления и признания недействительными сертификатов и деклараций о соответствии, второй — порядок аннулирования протоколов лабораторных испытаний.
Механизм отзыва подтверждающих документов предусмотрен принятыми в конце 2020 года поправками к закону о техрегулировании. Право аннулировать сертификаты и декларации получили Росаккредитация и органы контроля за оборотом продукции на рынке (Россельхознадзор, Роспотребнадзор и другие, см. “Ъ” от 15 октября 2020 года).
Согласно проектам, органы контроля смогут признать недействительными сертификаты и декларации о соответствии, например, в случаях, если продукция угрожает жизни и здоровью человека, не соответствует техрегламентам и обязательным требованиям или получила отрицательные результаты при инспекционном контроле.
Аннулирование протоколов испытаний возможно в том числе в случае выдачи документа без проведения испытаний или при испытаниях лаборатории с иной областью аккредитации.
По словам главы профильного департамента Минэкономики Александра Вдовина, нововведения позволят снизить количество небезопасной продукции. В Росаккредитации отметили, что нововведения станут возможны благодаря цифровой трансформации службы — контроль достоверности протоколов будет осуществляться в конечном итоге только в автоматизированном режиме. Товары, не имеющие реального подтверждения безопасности (протокола, оформленного по итогам реальных испытаний), не должны попасть на прилавки магазинов, добавляют в ведомстве.
Все решения контролеров по подтверждающим документам и протоколам будут вноситься в единый реестр сертификатов и деклараций о соответствии. При этом данные о недействительных документах будут автоматически направляться контролерам, компаниям-заявителям на оценку соответствия, в лаборатории и органы сертификации, использующие результаты недействительных протоколов для выдачи сертификатов. Предполагается, что сведения будут востребованы и бизнесом. В частности, Росаккредитация реализует проект с маркетплейсами — с июня сведения о подтверждающих документах появятся для ряда товаров в интернет-магазине Ozon, на площадке оптовой интернет-торговли Supl.biz и в маркетплейсе строительных материалов «Орлан System».
«Это будет кроссплатформенное решение, которое сможет интегрировать в систему любой крупный бизнес с большим товарооборотом — везде, где важно в режиме реального времени видеть, безопасен ли товар»,— добавляют в ведомстве.
Проект постановления также уточняет ранее вызвавший споры механизм идентификации товаров при регистрации деклараций соответствия. Росаккредитация ранее предложила указывать цифровые коды GTIN и GLN (идентификаторы товара и места производства), что вызвало недовольство участников рынка из-за роста издержек на получение кодов (см. “Ъ” от 16 марта). В новом проекте применение кодов будет добровольным, в случае их отсутствия компании смогут указывать альтернативные идентификаторы. «Бизнесу станет проще благодаря уточнению по GTIN/GLN: устранены потенциальные издержки и барьеры»,— отмечают в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ).
В целом участники рынка поддерживают поправки Минэкономики. «Законопроект — часть жесткой, но последовательной политики государства. На рынке слишком много псевдоиспытательных лабораторий, которые лавируют на грани закрытия. Они выдают протоколы без фактических испытаний или проводят их не в полном объеме. Иногда по заявленным адресам лаборатории вовсе отсутствуют»,— отмечает гендиректор органа по сертификации «Проммаш Тест» Алексей Филатчев. По его словам, проект перекроет лазейки, которые позволяли процветать серому рынку сертификации. В АКОРТ считают, что изменения могут ускорить процессы сертификации и повысить уровень доверия к результатам подтверждения соответствия продукции.