- приложение. сп 2.6.1.2612-10 "основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (оспорб-99/2021)" | гарант
- О сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения от 27 июля 2000 –
- Стоимость и программы обучения по радиационной безопасности
приложение. сп 2.6.1.2612-10 "основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (оспорб-99/2021)" | гарант
Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности
(ОСПОРБ-99/2021)
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2021 г. N 40)
I. Область применения
1.1. Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности (далее – Правила) устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения (далее – ИИИ), на которые распространяется действие СанПиН 2.6.1.2523-09 “Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)” (далее – НРБ-99/2009) (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 года, регистрационный N 14534).
1.2. Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.
1.3. Правила распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих:
– проектирование, добычу, производство, хранение, использование, транспортирование радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения (ИИИ);
– сбор, хранение, переработку, транспортирование и захоронение радиоактивных отходов;
– монтаж, ремонт и наладку приборов, установок и аппаратов, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, и устройств, генерирующих ионизирующее излучение;
– радиационный контроль техногенных ИИИ.
Правила также распространяются на юридических и физических лиц, от деятельности которых зависит уровень облучения людей природными ИИИ, и организации, выполняющие работы на территории, загрязненной радиоактивными веществами.
1.4. Правила являются обязательными при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, перепрофилировании и выводе из эксплуатации радиационных объектов.
1.5. Настоящими Правилами должны руководствоваться в своей работе органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также иные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в области обеспечения радиационной безопасности, специальные службы, осуществляющие контроль за безопасностью.
1.6. Нормативные правовые акты в области обеспечения радиационной безопасности, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные правила не должны противоречить положениям настоящих Правил.
1.7. Техногенные ИИИ и радиоактивные отходы подлежат обязательному контролю и учету. Обращение с техногенными ИИИ или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам (далее – СЭЗ).
1.7.2. Освобождаются от контроля после оформления СЭЗ:
– материалы или изделия весом не более 1 тонны, удельная активность техногенного радионуклида в которых меньше его минимально значимой удельной активности (далее – МЗУА), приведенной в приложении 4 НРБ-99/2009 (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений удельных активностей радионуклидов к их МЗУА не превышает 1);
– изделия, содержащие радионуклидные источники, мощность амбиентного эквивалента дозы (далее – МАД) в любой доступной точке на расстоянии 0,1 м от внешней поверхности которых при любых возможных режимах эксплуатации изделия не превышает 1,0 мкЗв/ч; при этом должна быть исключена возможность доступа пользователя к радионуклидному источнику без нарушения конструкции изделия или пломбы изготовителя и обеспечена надежная герметизация радиоактивного содержимого при всех возможных условиях эксплуатации изделия;
– электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, при любых возможных режимах и условиях эксплуатации которых МАД в любой доступной точке на расстоянии 0,1 м от внешней поверхности устройства не превышает 1,0 мкЗв/ч.
Под любыми возможными режимами эксплуатации изделия понимаются любые режимы, которые может установить пользователь, не нарушая конструкцию изделия или пломбу изготовителя.
1.8. Деятельность в области использования техногенных ИИИ и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование.
1.8.1. Лицензия на право осуществления деятельности в области использования техногенных ИИИ не требуется, если:
– используются техногенные ИИИ или содержащие их изделия, освобожденные от контроля в соответствии с пунктом 1.7 Правил;
– установки, генерирующие ионизирующее излучение, используются для медицинской диагностики или лечения пациентов организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включающую рентгенологию;
– активность техногенного радионуклида в открытом радионуклидном источнике на любом рабочем месте не превышает его минимально значимой активности (далее – МЗА) (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений активностей радионуклидов к их МЗА не превышает 1), а суммарная активность техногенного радионуклида в открытых радионуклидных источниках в организации не превышает 10 МЗА (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений активностей радионуклидов к их МЗА не превышает 10);
– используются закрытые радионуклидные источники, активность техногенного радионуклида в каждом из которых не превышает минимально-лицензируемой активности (далее – МЛА) радионуклида, приведенной в приложении 6 Правил (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений активностей радионуклидов к их МЛА не превышает 1).
Закрытые радионуклидные источники, активность техногенного радионуклида в которых превышает МЗА (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений активностей радионуклидов к их МЗА превышает 1), но не превышает МЛА (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений активностей радионуклидов к их МЛА не превышает 1), подлежат регистрации.
1.8.2. Лицензия на право осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами не требуется, если осуществляется обращение с отработавшими закрытыми радионуклидными источниками, активность техногенного радионуклида в каждом из которых не превышает его МЛА (при наличии нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений активностей радионуклидов к их МЛА не превышает 1).
II. Общие положения
2.1. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности
Радиационная безопасность персонала, населения и окружающей среды считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные Федеральным законом от 09.01.1996 г. N 3-ФЗ “О радиационной безопасности населения”*(1) (далее – Федеральным законом N 3-ФЗ), НРБ-99/2009 и действующими санитарными правилами.
2.1.3. Принцип нормирования обязаны применять и выполнять все юридические и физические лица, от которых зависит уровень облучения людей и которые должны обеспечивать непревышение пределов доз, установленных требованиями Федерального закона N 3-ФЗ и НРБ-99/2009.
2.2. Оценка состояния радиационной безопасности
2.2.2. Все вышеуказанные показатели, характеризующие состояние радиационной безопасности персонала радиационных объектов и населения, должны ежегодно отражаться в радиационно-гигиенических паспортах организаций и территорий в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
2.3. Пути обеспечения радиационной безопасности
2.3.5. Радиационная безопасность персонала и населения от источников потенциального облучения обеспечивается применением технических мер по снижению вероятности событий, вследствие которых могут быть превышены граничные значения обобщенного риска, установленные НРБ-99/2009, а также мер по минимизации последствий радиационной аварии.
2.3.6. Радиационная безопасность населения на территориях, где вследствие прошлой хозяйственной деятельности или радиационных аварий имеется остаточное радиоактивное загрязнение или источники потенциального облучения, обеспечивается мерами защиты, на основе принципа оптимизации, направленными на локализацию источника, ограничение доступа и/или информирование населения о факторах радиационной опасности.
2.4 Общие требования к радиационному контролю
2.4.1. Радиационный контроль является частью производственного контроля и должен охватывать все основные виды воздействия ионизирующего излучения на человека.
2.4.2. Целью радиационного контроля является получение информации об индивидуальных и коллективных дозах облучения персонала, пациентов и населения, а также показателях, характеризующих радиационную обстановку.
2.4.5. В зависимости от объема и характера работ радиационный контроль осуществляется службой радиационной безопасности или лицом, ответственным за радиационный контроль, прошедшим специальную подготовку.
2.4.6. Администрация радиационного объекта разрабатывает и утверждает программу радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ.
2.4.7. Радиационный контроль организаций и территорий предусматривает проведение контроля и учета индивидуальных доз облучения работников (персонала) и населения. Контроль и учет доз облучения персонала и населения должен проводиться с учетом требований Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения (далее – ЕСКИД).
2.5. Требования к администрации и персоналу радиационного объекта
2.5.1. Администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать:
– получение санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники ионизирующего излучения;
– разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и санитарно-защитной зоне, а также инструкций по радиационной безопасности и инструкций по действиям персонала при радиационных авариях;
– установление перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;
– создание условий работы с источниками ионизирующего излучения, соответствующих настоящим Правилам;
– планирование и осуществление мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации;
– систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
– контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;
– информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и об индивидуальных дозах облучения;
– подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения;
– проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности;
– проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала;
– ежегодное в установленные сроки представление заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации.
III. Радиационная безопасность персонала и населения при эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения
3.1. Классификация радиационных объектов по потенциальной радиационной опасности
3.1.2. К I категории относятся радиационные объекты, при аварии на которых возможно их радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.
3.1.3. Во II категории объектов радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.
3.1.4. К III категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается территорией объекта.
3.1.5. К IV категории относятся объекты, радиационное воздействие от которых при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками ионизирующего излучения.
3.2. Размещение радиационных объектов и зонирование территорий
3.2.1. При выборе места строительства радиационного объекта необходимо учитывать категорию объекта, его потенциальную радиационную и химическую опасность для населения и окружающей среды. Площадка для вновь строящихся объектов должна отвечать требованиям настоящих Правил.
3.2.2. При выборе места размещения радиационных объектов I-III категории должны быть оценены метеорологические, гидрологические, геологические и сейсмические факторы, влияющие на безопасность радиационных объектов при их нормальной эксплуатации и при возможных авариях.
3.2.4. Радиационные объекты I и II категорий должны располагаться с учетом розы ветров преимущественно с подветренной стороны по отношению к жилой территории, лечебно-профилактическим и детским учреждениям, а также к местам отдыха и спортивным сооружениям.
3.2.5. Генеральный план радиационного объекта должен разрабатываться с учетом развития производства, прогноза радиационной обстановки на объекте и вокруг него и возможности возникновения радиационных аварий.
3.2.6. Размещение радиационного объекта должно быть согласовано с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с учетом перспектив развития как самого объекта, так и района его размещения.
3.2.8. Вокруг радиационных объектов I – III категорий устанавливается санитарно-защитная зона, а вокруг радиационных объектов I категории – также и зона наблюдения. Для радиационных объектов III категории санитарно-защитная зона ограничивается территорией объекта, для радиационных объектов IV категории установления зон не предусмотрено.
3.2.10. Радиационное воздействие на население, проживающее в зоне наблюдения радиационного объекта I категории или находящееся в зоне влияния нескольких объектов, должно быть ограничено допустимыми уровнями воздействия для каждого радиационного объекта, обеспечивающими непревышение среднегодового значения предела дозы для населения.
3.2.11. Размеры санитарно-защитной зоны (полосы отчуждения) вдоль трассы трубопровода для удаления жидких радиоактивных отходов устанавливаются в зависимости от активности последних, рельефа местности, характера грунтов, глубины заложения трубопровода, уровня напора в ней и должны быть не менее 20 м в каждую сторону от трубопровода.
3.2.12. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения вокруг судов и иных плавсредств с ядерными установками устанавливаются в местах их ввода в эксплуатацию, в портах стоянки и в местах снятия с эксплуатации.
3.2.13. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения радиационного объекта на стадии проектирования должны быть согласованы с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.2.14. В санитарно-защитной зоне радиационного объекта запрещается постоянное или временное проживание, размещение детских учреждений, а также не относящихся к функционированию радиационного объекта лечебных учреждений, предприятий общественного питания, промышленных объектов, подсобных и иных сооружений и объектов. Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена.
3.2.16. В зоне наблюдения, на случай аварийного выброса радиоактивных веществ, администрацией территории должен быть предусмотрен комплекс защитных мероприятий в соответствии с требованиями раздела IV НРБ-99/2009 и настоящих Правил.
3.3. Проектирование радиационных объектов
3.3.1. Проектная документация на радиационные объекты должна содержать обоснование мер безопасности при конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также в случае аварии, и её рассмотрение и утверждение должно проводиться в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2. В проектной документации радиационного объекта для каждого помещения (участка, территории) указывается:
– при работе с открытыми источниками ионизирующего излучения: радионуклид, соединение, агрегатное состояние, активность на рабочем месте, годовое потребление, вид и характер планируемых работ, класс работ;
– при работе с закрытыми источниками ионизирующего излучения: радионуклид, его вид, активность, допустимое количество источников ионизирующего излучения на рабочем месте и их суммарная активность, характер планируемых работ;
– при работе с устройствами, генерирующими ионизирующее излучение: тип устройства, вид, энергия и интенсивность генерируемого излучения и (или) анодное напряжение, сила тока, мощность, максимально допустимое число одновременно работающих устройств, размещенных в одном помещении (на участке, территории);
– при работах на ядерных реакторах, с генераторами радионуклидов, радиоактивными отходами и с другими источниками ионизирующего излучения со сложной радиационной характеристикой: источник ионизирующего излучения и его радиационные характеристики (радионуклидный состав, активность, энергия, интенсивность излучения).
Для всех работ указываются их характер и ограничительные условия.
3.3.3. Проектирование защиты от внешнего облучения персонала и населения необходимо проводить с коэффициентом запаса по годовой эффективной дозе не менее 2. При этом необходимо учитывать наличие других источников ионизирующего излучения и перспективное увеличение их мощности.
3.4. Организация работ с источниками ионизирующего излучения
3.4.1. Деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4.5. Допускается не наносить знак радиационной опасности на оборудование в помещении, где постоянно проводятся работы с источниками ионизирующего излучения, на входе в которое имеется знак радиационной опасности.
3.4.6. Обеспечение условий сохранности источников ионизирующего излучения осуществляет администрация юридического лица или физическое лицо.
3.4.7. При вывозе источника ионизирующего излучения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с которым санитарным правилам допускает его использование в нестационарных условиях, следует поставить в известность (в письменной форме) органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту планируемого проведения работ с источником. Оформление нового санитарно-эпидемиологического заключения по месту планируемого проведения работ не требуется, если не предусмотрена организация временного хранилища источника ионизирующего излучения.
3.4.8. При создании временных хранилищ источников ионизирующего излучения вне территории организаций, проводящих работы с ИИИ в нестационарных условиях, должны выполняться требования п. 3.5.14 Правил.
3.4.9. К моменту получения источника ионизирующего излучения юридическое или физическое лицо утверждает список лиц, допущенных к работе с ним, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, учет и хранение источников ионизирующего излучения, за организацию сбора, хранения и сдачу радиоактивных отходов, радиационный контроль.
3.4.12. При проведении работ с источниками ионизирующего излучения не допускается выполнение операций, не предусмотренных инструкциями по эксплуатации и радиационной безопасности, если эти действия не направлены на принятие экстренных мер по предотвращению аварий и других обстоятельств, угрожающих здоровью работающих.
3.4.13. Технические условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пылегазоочистки, средства индивидуальной защиты и средства радиационного контроля, содержащие источники ионизирующего излучения, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным правилам.
3.4.14. Выпуск приборов, аппаратов, установок и других изделий, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, радионуклидных источников ионизирующего излучения, приборов, аппаратов и установок, при работе которых генерируется ионизирующее излучение, а также эталонных источников ионизирующего излучения в количестве свыше трех экземпляров разрешается только по проектной документации, согласованной с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При выпуске продукции в количестве не более трех экземпляров проектная документация подлежит согласованию с территориальными органами, учреждениями, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.5. Поставка, учет, хранение и транспортирование источников ионизирующего излучения
3.5.1. Поставка юридическим или физическим лицам источников ионизирующего излучения и изделий, содержащих их, за исключением делящихся материалов, проводится по заявкам (рекомендуемая форма указана в приложении 2). Поставка источников ионизирующего излучения, проводится без заявок, если их характеристики соответствуют требованиям пункта 1.8 Правил.
3.5.2. Передача от одного юридического или физического лица другому источников ионизирующего излучения и содержащих их изделий, за исключением источников, освобожденных от контроля и учета в соответствии с п. 1.7 Правил, производится с обязательным информированием органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту нахождения как передающего, так и принимающего НИИ юридического или физического лица.
3.5.3. Получение и передача источников ионизирующего излучения и содержащих их изделий, за исключением источников, освобожденных от необходимости оформления лицензии в соответствии с п. 1.8 Правил, разрешается только для юридических или физических лиц, имеющих лицензию на деятельность в области использования ИИИ.
3.5.4. Юридическое или физическое лицо, получившее источники ионизирующего излучения, письменно извещает об этом органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.5.5. Юридические и физические лица обеспечивают сохранность источников ионизирующего излучения и должны обеспечить такие условия получения, хранения, использования и списания с учета всех источников ионизирующего излучения, при которых исключается возможность их утраты или бесконтрольного использования.
3.5.6. Лицо, назначенное ответственным за учет и хранение источников ионизирующего излучения, осуществляет регулирование их приема и передачи.
3.5.7. Все поступившие источники ионизирующего излучения подлежат учету.
3.5.8. Радионуклидные источники ионизирующего излучения учитываются по радионуклиду, наименованию препарата, фасовке и активности, указанным в сопроводительных документах. Приборы, аппараты и установки, в которых используются радионуклидные источники ионизирующего излучения, учитываются по наименованиям и заводским номерам с указанием активности и номера каждого источника ионизирующего излучения, входящего в комплект.
Генераторы короткоживущих радионуклидов учитываются по их наименованиям и заводским номерам с указанием номинальной активности материнского нуклида.
Устройства, генерирующие ионизирующее излучение, учитываются по наименованиям, заводским номерам и году выпуска.
3.5.9. Радионуклиды, полученные с помощью генераторов, ускорителей, ядерных реакторов, учитываются по фасовкам, препаратам и активностям.
3.5.11. Расходование радиоактивных веществ, используемых в открытом виде, оформляется внутренними актами, составляемыми исполнителями работ с участием лиц, ответственных за учет и хранение источников ионизирующего излучения и за радиационный контроль. Акты утверждаются юридическим или физическим лицом и служат основанием для учета движения радиоактивных веществ.
3.5.13. Источники ионизирующего излучения, не находящиеся в работе, должны храниться в специально отведенных местах или в оборудованных хранилищах, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Активность радионуклидов, находящихся в хранилище, не должна превышать установленных в технической документации допустимых.
3.5.14. При создании временных хранилищ источников ионизирующего излучения вне территории организации, в том числе для гамма-дефектоскопических аппаратов, используемых в полевых условиях, необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие условий работы с источниками ионизирующего излучения (физическими факторами воздействия на человека) санитарным правилам. Мощность эквивалентной дозы на наружной поверхности такого хранилища или его ограждения, исключающего доступ посторонних лиц, не должна превышать 1,0 мкЗв/ч.
3.5.15. Отделка и оборудование помещения для хранения открытых источников ионизирующего излучения должны отвечать требованиям, предъявляемым к помещениям для работ соответствующего класса, но не ниже II класса.
3.5.17. Радионуклиды, при хранении которых возможно выделение радиоактивных газов, паров или аэрозолей, должны храниться в вытяжных шкафах, боксах, камерах, с очистными фильтрами на вентиляционных системах, в закрытых сосудах, выполненных из несгораемых материалов, с отводом образующихся газов.
Хранилище должно быть оборудовано круглосуточно работающей вытяжной вентиляцией.
При хранении радиоактивных веществ с высокой активностью должна предусматриваться система их охлаждения. При хранении делящихся материалов обеспечиваются меры радиационной и ядерной безопасности. Долговременное хранение делящихся материалов должно осуществляться в специальных хранилищах, требования к которым определяются специальными санитарными правилами и нормативами.
3.5.18. Радионуклидные источники ионизирующего излучения, не пригодные для дальнейшего использования, должны своевременно списываться и сдаваться на переработку или захоронение.
3.5.19. Транспортирование радионуклидных источников внутри помещений, а также на территории радиационного объекта должно производиться в контейнерах и упаковках с учетом физического состояния источников ионизирующего излучения, их активности, вида излучения, габаритов и массы упаковки, с соблюдением условий безопасности.
3.5.20. Транспортные средства, специально предназначенные для перевозки радионуклидных источников за пределами радиационного объекта, должны соответствовать требованиям СанПиН 2.6.1.1281-03 “Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)” (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2003 г., регистрационный N 4529).
3.6. Вывод из эксплуатации радиационных объектов и источников ионизирующего излучения
3.6.1. Решение о продлении срока эксплуатации или выводе радиационного объекта из эксплуатации, а также выбор его варианта принимается в установленном порядке после комплексного обследования радиационного и технического состояния технологических систем и оборудования, строительных конструкций и прилегающей территории объекта.
3.6.2. Вывод из эксплуатации радиационного объекта или отдельной его части должен производиться в соответствии с проектом.
3.6.3. В проекте вывода радиационного объекта из эксплуатации должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности на всех этапах вывода его из эксплуатации.
3.6.5. В проекте вывода радиационного объекта из эксплуатации следует оценить ожидаемые индивидуальные и коллективные дозы облучения персонала и населения.
3.6.6. Работы по выводу радиационных объектов из эксплуатации должны выполняться специально подготовленным персоналом объекта или персоналом других организаций, имеющих соответствующую лицензию. В необходимых случаях подготовка персонала должна проводиться на макетах и тренажерах, имитирующих основные операции предстоящих работ.
3.6.7. Вопрос о возможном продлении срока эксплуатации источников ионизирующего излучения рассматривается, если такое продление не запрещено технической документацией на источник, и должен решаться комиссией, включающей представителей юридического или физического лица, использующего источник ионизирующего излучения, и, при необходимости, и представителей предприятия-изготовителя. В заключении комиссии определяются возможность, условия и срок дальнейшего использования источника ионизирующего излучения.
3.7. Работа с закрытыми радионуклидными источниками и устройствами, генерирующими ионизирующее излучение
3.7.1. Использование закрытых радионуклидных источников и устройств, генерирующих ионизирующее излучение, регламентируется требованиями настоящих Правил, государственных стандартов и технической документации на источники ионизирующего излучения.
3.7.2. Контроль герметичности закрытых радионуклидных источников должен проводиться в порядке и в сроки, установленные соответствующими стандартами и технической документацией на них. Не допускается использование закрытых радионуклидных источников в случае нарушения их герметичности, а также по истечении установленного срока эксплуатации.
3.7.3. Устройство, в которое помещен закрытый радионуклидный источник, должно быть устойчивым к механическим, химическим, температурным и другим воздействиям, иметь знак радиационной опасности.
3.7.4. В нерабочем положении закрытые радионуклидные источники должны находиться в защитных устройствах, а устройства, генерирующие ионизирующее излучение, должны быть обесточены.
3.7.5. Для извлечения закрытого радионуклидного источника из контейнера следует пользоваться дистанционным инструментом или специальными приспособлениями. При работе с закрытым радионуклидным источником, извлеченным из защитного контейнера, должны применяться защитные экраны и манипуляторы, а при работе с источником, создающим мощность эквивалентной дозы более 2 мЗв/ч на расстоянии 1 м – специальные защитные устройства с дистанционным управлением.
3.7.6. Мощность эквивалентной дозы излучения от переносных, передвижных, стационарных дефектоскопических, терапевтических аппаратов и других установок, действие которых основано на использовании закрытых радионуклидных источников, не должна превышать 20 мкЗв/ч на расстоянии 1 м от поверхности защитного блока с источником.
Для радиоизотопных приборов, предназначенных для использования в производственных условиях, мощность эквивалентной дозы излучения у поверхности блока с закрытым радионуклидным источником не должна превышать 100 мкЗв/ч, а на расстоянии 1 м от нее – 3,0 мкЗв/ч.
Мощность эквивалентной дозы излучения от устройств, при работе которых возникает сопутствующее неиспользуемое рентгеновское излучение, не должна превышать 3,0 мкЗв/ч на расстоянии 0,1 м от любой внешней поверхности.
3.7.7. При использовании установок (аппаратов), мощность дозы излучения от которых в рабочем положении и в положении хранения не превышает 1,0 мкЗв/ч на расстоянии 1 м от доступных частей внешней поверхности установки, специальные требования к помещениям не предъявляются.
3.7.9. Помещения, где проводятся работы на стационарных установках с закрытыми радионуклидными источниками, должны быть оборудованы системами блокировки и сигнализации о положении источника (блока источников). Кроме того, должно быть предусмотрено устройство для принудительного дистанционного перемещения закрытого радионуклидного источника в положение хранения в случае отключения энергопитания установки или в случае любой другой нештатной ситуации.
3.7.10. При подводном хранении закрытых радионуклидных источников должны быть предусмотрены системы автоматического поддержания уровня воды в бассейне, сигнализации об изменении уровня воды и о повышении мощности дозы в рабочем помещении.
3.7.11. При работе с закрытыми радионуклидными источниками специальные требования к отделке помещений не предъявляются. Поверхности стен, пола и потолка должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Помещения, в которых проводится перезарядка, ремонт и временное хранение демонтированных приборов и установок, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями для работ с открытыми радионуклидными источниками III класса.
3.7.12. При использовании мощных радиационных установок и хранении закрытых радионуклидных источников в количествах, приводящих к накоплению в воздухе рабочих помещений сверхнормативных концентраций токсических веществ, необходимо предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию, обеспечивающую снижение концентрации токсических веществ в воздухе до нормативных значений.
3.8. Работа с открытыми источниками ионизирующего излучения (радиоактивными веществами)
3.8.2. Все работы с использованием открытых источников ионизирующего излучения разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1 в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте, при условии, что удельная активность радионуклида превышает его МЗУА.
Таблица 3.8.1 – Класс работ с открытыми источниками ионизирующего излучения
Примечание:
1. При простых операциях с жидкостями (без упаривания, перегонки, барботажа) допускается увеличение активности на рабочем месте в 10 раз.
2. При простых операциях по получению (элюированию) и расфасовке из генераторов короткоживущих радионуклидов медицинского назначения допускается увеличение активности на рабочем месте в 20 раз. Класс работ определяется по максимальной одновременно вымываемой (элюируемой) активности дочернего радионуклида.
3. Для предприятий, перерабатывающих уран и его соединения, класс работ определяется в зависимости от характера производства и регламентируется специальными нормативно-методическими документами.
4. При хранении открытых радионуклидных источников допускается увеличение активности в 100 раз.
В случае нахождения на рабочем месте радионуклидов разных групп радиационной опасности их активность приводится к группе А радиационной опасности по формуле:
,
где: 
– суммарная активность, приведенная к активности группы А, Бк;
– суммарная активность радионуклидов группы А, Бк;
– минимально значимая активность для группы А, Бк;
– активность отдельных радионуклидов, не относящихся к группе А;
– минимально значимая активность отдельных радионуклидов.
3.8.3. Классом работ определяются требования к размещению и оборудованию помещений, в которых проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения.
3.8.4. Комплекс мероприятий по радиационной безопасности при работе с открытыми источниками ионизирующего излучения должен обеспечивать защиту персонала от внутреннего и внешнего облучения, ограничивать загрязнение воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а также объектов окружающей среды – воздуха, почвы, растительности как при нормальной эксплуатации, так и при проведении работ по ликвидации последствий радиационной аварии.
3.8.5. Ограничение поступления радионуклидов в рабочие помещения и окружающую среду должно обеспечиваться использованием системы статических (оборудование, стены и перекрытия помещений) и динамических (вентиляция и пылегазоочистка) барьеров.
3.8.6. В зданиях, в которых проводится работа с открытыми источниками ионизирующего излучения, помещения для каждого класса работ следует сосредоточить в одном месте здания. В тех случаях, когда ведутся работы по всем трем классам, помещения должны быть разделены в соответствии с классом проводимых в них работ.
3.8.7. Работы с открытыми источниками ионизирующего излучения с активностью ниже МЗА, разрешается проводить в производственных помещениях, к которым не предъявляются дополнительные требования по радиационной безопасности.
3.8.8. Работы III класса должны проводиться в отдельных помещениях. В составе этих помещений предусматривается устройство общеобменной и местной приточно-вытяжной вентиляции и душевой. Работы, связанные с возможностью радиоактивного загрязнения воздуха (операции с порошками, упаривание растворов, работа с эманирующими и летучими веществами), должны проводиться в вытяжных шкафах. Поверхности помещений должны быть гладкими, без повреждений и допускать влажную уборку и дезактивацию.
3.8.10. Работы I класса должны проводиться в отдельном здании или изолированной части здания с отдельным входом только через санпропускник. Рабочие помещения должны быть оборудованы боксами, камерами, каньонами или другим герметичным оборудованием. Помещения, разделяются на три зоны:
1-я зона – необслуживаемые помещения, где размещаются технологическое оборудование и коммуникации, являющиеся основными источниками ионизирующего излучения и радиоактивного загрязнения. Пребывание персонала в необслуживаемых помещениях при работающем технологическом оборудовании не допускается;
2-я зона – помещения временного пребывания персонала, предназначенные для ремонта оборудования, других работ, связанных с вскрытием технологического оборудования, размещения узлов загрузки и выгрузки радиоактивных веществ, временного хранения сырья, готовой продукции и радиоактивных отходов;
3-я зона – помещения постоянного пребывания персонала.
Для исключения распространения радиоактивного загрязнения между 2 и 3 зонами оборудуются саншлюзы.
При работах I класса в зависимости от назначения радиационного объекта и эффективности применяемых защитных барьеров допускается двухзональная планировка рабочих помещений. Требования радиационной безопасности для этих условий регламентируются специальными нормативно-методическими документами.
3.8.11. В помещениях для работ I и II классов управление общими системами отопления, газоснабжения, сжатого воздуха, водопровода и групповые электрические щитки должны быть вынесены из рабочих помещений.
3.8.12. Для снижения уровней внешнего облучения персонала от открытых источников ионизирующего излучения должны использоваться системы автоматизации и дистанционного управления, экранирование источников ионизирующего излучения и сокращение времени выполнения рабочих операций.
3.8.13. На радиационных объектах, где проводятся работы с радиоактивными веществами, предусматривается комплекс мероприятий по дезактивации производственных помещений и оборудования.
3.8.14. Полы и стены помещений для работ II класса и 3-й зоны I класса, а также потолки в 1-й и 2-й зонах I класса должны быть покрыты слабо сорбирующими материалами, стойкими к дезактивации, и не иметь дефектов покрытия.
3.8.15. Края покрытий полов должны быть подняты и заделаны заподлицо со стенами. При наличии трапов полы должны иметь уклоны, полотна дверей и переплеты окон должны иметь простейшие профили.
3.8.16. Высота помещений для работы с радиоактивными веществами и площадь в расчете на одного работающего определяются требованиями строительных норм и правил. Для работ I и II классов площадь помещения в расчёте на одного работающего должна быть не менее 10 м.
3.8.17. Оборудование и рабочая мебель должны иметь гладкую поверхность, простую конструкцию и слабосорбирующие покрытия, облегчающие удаление радиоактивных загрязнений.
3.8.18. Оборудование, инструменты, инвентарь, предназначенный для уборки помещений, и мебель должны быть закреплены за помещениями каждого класса (зоны) и соответственно маркированы. Передача их из помещений одного класса (зоны) в другие запрещается: в исключительных случаях она может быть разрешена только после производственного радиационного контроля с обязательной заменой маркировки.
3.8.19. Производственные операции с радиоактивными веществами в камерах и боксах должны выполняться дистанционными средствами или с использованием перчаток, герметично вмонтированных в фасадную стенку. Загрузка и выгрузка перерабатываемой продукции, оборудования, замена камерных перчаток, манипуляторов производится без разгерметизации камер или боксов.
3.8.21. Организация работ с открытыми источниками ионизирующего излучения должна быть направлена на минимизацию радиоактивных отходов, образующихся при технологических процессах (операциях).
3.9. Санитарно-технические системы обеспечения работ с открытыми источниками ионизирующего излучения
3.9.1. При работе с открытыми источниками ионизирующего излучения вентиляционные и воздухоочистные устройства должны обеспечивать защиту от радиоактивного загрязнения воздуха рабочих помещений и атмосферного воздуха. Рабочие помещения, вытяжные шкафы, боксы, каньоны и другое технологическое оборудование должны быть так устроены, чтобы поток воздуха был направлен из менее загрязненных пространств к более загрязненным.
3.9.2. Проектирование систем вентиляции, кондиционирования воздуха в производственных зданиях и сооружениях радиационного объекта, а также выбросов вентиляционного воздуха в атмосферу и очистки его перед выбросом следует производить в соответствии с требованиями настоящих Правил и строительных норм и правил. Для радиационных объектов, у которых выбросы радиоактивных веществ в атмосферу могут создавать дозу у критической группы населения более 10 мкЗв/год, допустимые и предельно-допустимые выбросы утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.9.4. Разрешается удалять воздух во внешнюю среду без очистки, если при этом суммарный выброс радионуклидов за год не превысит установленного для радиационного объекта допустимого значения выброса. При этом уровни облучения населения не должны превышать установленной квоты.
3.9.5. В зданиях, где для работ с открытыми источниками ионизирующего излучения отводится только часть общей площади, необходимо предусматривать раздельные системы вентиляции для помещений, где ведутся работы с радиоактивными веществами, и для помещений, не связанных с применением этих веществ.
3.9.6. При использовании системы рециркуляции воздуха должна обеспечиваться очистка от радиоактивных и токсических веществ помещений, предназначенных для работ I и II классов.
3.9.9. Для работ с эманирующими и летучими радиоактивными веществами должна быть предусмотрена постоянно действующая система вытяжной вентиляции хранилищ, рабочих помещений и боксов. Система должна иметь резервный вытяжной агрегат производительностью не менее 1/3 полной расчетной. Периодически должна производиться проверка эффективности работы систем вентиляции в соответствии с инструкцией и графиком, действующим на радиационном объекте.
3.9.11. Фильтры и аппараты следует устанавливать, по возможности, непосредственно у боксов, камер, шкафов, укрытий с тем, чтобы максимально снизить загрязнение систем магистральных воздухоотводов. Срок службы аппаратов и фильтров должен определяться по снижению пропускной способности для воздуха или по уровню радиационной опасности, возникающей в результате накопления радиоактивных веществ.
3.9.12. При размещении пылегазоочистного оборудования в отдельных помещениях (частях зданий, отдельных зданиях) к ним должны предъявляться те же требования, что и к основным производственным помещениям. В случае размещения пылегазоочистного оборудования на чердаке последний должен быть оборудован как технический этаж.
3.9.13. Помещения пылегазоочистного оборудования должны быть изолированы и не сообщаться по воздуху с основными производственными помещениями и зонами. Вход и выход в помещения пылегазоочистного оборудования должен осуществляться через саншлюз.
3.9.14. В комплексе помещений пылегазоочистного оборудования обязательно наличие изолированных помещений или герметичных вентилируемых участков для ремонта, разборки, временного хранения фильтров, аппаратов и их элементов, а также для хранения средств уборки и дезактивации.
3.9.15. При централизованном размещении пылегазоочистного оборудования на участках для работ I класса в основу планировки комплекса пылегазоочистки должен быть положен принцип зонирования.
3.9.17. Отопление помещений для работ с применением открытых источников ионизирующего излучения должно быть водяным или воздушным.
3.9.19. В помещениях для работ I и II классов краны для воды, подаваемой к раковинам, должны иметь смесители и открываться при помощи педального, локтевого или бесконтактного устройства. В умывальных помещениях должны быть электросушилки для рук.
3.10. Санпропускники и саншлюзы
3.10.1. Санпропускник должен размещаться в здании, в котором проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения, или в отдельном здании, соединенном с производственным корпусом закрытой галереей.
В состав санпропускника входят: душевые, гардеробная домашней одежды, гардеробная спецодежды, помещения для хранения средств индивидуальной защиты, пункт радиометрического контроля кожных покровов и спецодежды, душевые, термокамера, кладовая грязной спецодежды, кладовая чистой спецодежды, комната гигиены женщин, туалетные комнаты.
3.10.2. Планировка санпропускника должна исключать возможность пересечения потоков персонала в личной и специальной одежде. Возможность прохода из помещений зоны свободного доступа в помещения зоны контролируемого доступа, минуя санпропускник, должна быть исключена.
3.10.4. Пол, стены и потолки санитарно-бытовых помещений, а также поверхности шкафов должны иметь влагостойкие покрытия, слабо сорбирующие радиоактивные вещества и допускающие влажную уборку и дезактивацию.
3.10.5. Число мест для хранения домашней и рабочей одежды в гардеробной должно соответствовать максимальному числу людей, постоянно и временно работающих в смене.
3.11. Обращение с материалами и изделиями, загрязненными или содержащими техногенные радионуклиды
3.11.1. Материалы и изделия с низкими уровнями содержания техногенных радионуклидов допускается использовать в хозяйственной деятельности. Критерием для принятия решения о возможном применении в хозяйственной деятельности сырья, материалов и изделий, содержащих радионуклиды, является ожидаемая индивидуальная годовая эффективная доза облучения, которая при планируемом виде их использования не должна превышать 10 мкЗв.
3.11.2. Не допускается нефиксированное (снимаемое) радиоактивное загрязнение поверхности материалов, изделий, транспортных средств и помещений, предназначенных для использования в хозяйственной деятельности, превышающее 0,4 Бк/см2 для бета-излучающих радионуклидов и 0,04 Бк/см2 для альфа-излучающих радионуклидов.
3.11.3. Не вводится никаких ограничений по радиационной безопасности на использование в хозяйственной деятельности любых твердых материалов, сырья и изделий (кроме продовольственного сырья, пищевой продукции и кормов для животных) при удельной активности техногенных радионуклидов в них менее значений, приведенных в приложении 3 к Правилам (для нескольких техногенных радионуклидов – при сумме отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к значениям, приведенным для них в приложении 3 к Правилам, менее 1).
Не вводится никаких ограничений на использование в хозяйственной деятельности любых жидкостей (кроме питьевой воды) при удельной активности техногенного радионуклида в них менее 0,1 от предельного значения удельной активности данного радионуклида для жидких отходов, приведенного в приложении 5 к Правилам (для нескольких техногенных радионуклидов – при сумме отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к их предельным значениям для жидких отходов, приведенным в приложении 5 к Правилам, менее 0,1).
3.11.4. Могут ограниченно использоваться при соблюдении требований пункта 3.11.1 для данного вида использования сырье, материалы и изделия удельная активность техногенных радионуклидов в которых:
– для твердых материалов и изделий – превышает значения, приведенные в приложении 3 Правил (для нескольких техногенных радионуклидов – сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к значениям, приведенным для них в приложении 3 Правил, превышает 1), но не превышает значения МЗУА (для нескольких радионуклидов – сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к значениям их МЗУА не превышает 1);
– для жидкостей – превышает 0,1 предельных значений удельных активностей для жидких отходов, приведенных в приложении 5 к Правилам (для нескольких радионуклидов – сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к их предельным значениям для жидких отходов, приведенным в приложении 5 Правил, превышает 0,1), но не превышает предельных значений удельных активностей для жидких отходов, приведенных в приложении 5 Правил (для нескольких радионуклидов – сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к их предельным значениям для жидких отходов, приведенным в приложении 5 Правил, не превышает 1).
В СЭЗ указывается разрешенный вид использования. Эти сырье, материалы и изделия подлежат обязательному радиационному контролю.
3.11.5. Числовые значения допустимой удельной активности по основным долгоживущим радионуклидам для неограниченного использования металлов приведены в приложении 4 к Правилам.
3.11.6. Документ об уровнях снимаемого радиоактивного загрязнения и содержании техногенных радионуклидов в сырье, материалах и изделиях, предназначенных для вывоза с радиационного объекта, и их соответствии положениям пунктов 3.11.2 – 3.11.4 Правил выдает служба радиационной безопасности.
3.11.8. Эти сырье, материалы и изделия не должны иметь снимаемого радиоактивного загрязнения, превышающего уровни, приведенные в пункте 3.11.2.
3.12. Обращение с радиоактивными отходами
3.12.1. Отходы, содержащие техногенные радионуклиды, относятся к радиоактивным отходам, если сумма отношений удельных активностей (для газообразных отходов сумма отношений объемных активностей) техногенных радионуклидов в отходах к их предельным значениям, приведенным в приложении 5 к Правилам, превышает 1.
При невозможности определения суммы отношений удельных активностей радионуклидов в отходах к их предельным значениям, приведенным в приложении 5 к Правилам, отходы, содержащие техногенные радионуклиды, относятся к радиоактивным, если удельная активность радионуклидов в отходах превышает:
– для твердых отходов:
1 Бк/г – для альфа-излучающих радионуклидов,
100 Бк/г – для бета-излучающих радионуклидов;
– для жидких отходов:
0,05 Бк/г – для альфа-излучающих радионуклидов,
0,5 Бк/г – для бета-излучающих радионуклидов.
Отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов относятся к радиоактивным отходам в случае, если выполняются следующие условия:
– для твердых отходов:
Бк/г,
– для жидких отходов:
Бк/г,
где:
– удельная активность 
, Бк/г;
– удельная активность 
, Бк/г;
– удельная активность 
, Бк/г;
– удельная активность 
, Бк/г.
Предполагается, что радионуклиды 
и в отходах находятся в радиоактивном равновесии со своими дочерними радионуклидами.
3.12.2. Радиоактивные отходы по агрегатному состоянию подразделяются на жидкие, твердые и газообразные.
К жидким радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию органические и неорганические жидкости, пульпы и шламы, соответствующие критериям отнесения к радиоактивным отходам, приведенным в пункте 3.12.1 Правил.
К твердым радиоактивным отходам относятся отработавшие свой ресурс радионуклидные источники, не предназначенные для дальнейшего использования материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, грунт, а также отвержденные жидкие радиоактивные отходы, соответствующие критериям отнесения к радиоактивным отходам, приведенным в пункте 3.12.1 Правил.
К газообразным радиоактивным отходам относятся не подлежащие использованию газообразные смеси, содержащие радиоактивные газы и (или) аэрозоли, образующиеся при производственных процессах, соответствующие критериям отнесения к радиоактивным отходам, приведенным в пункте 3.12.1 Правил.
3.12.3. По удельной активности твердые радиоактивные отходы, содержащие техногенные радионуклиды, за исключением отработавших закрытых радионуклидных источников, подразделяются на 4 категории: очень низкоактивные, низкоактивные, среднеактивные и высокоактивные, а жидкие радиоактивные отходы на 3 категории: низкоактивные, среднеактивные и высокоактивные (таблица 3.12.1). В случае, когда по приведенным в таблице 3.12.1 характеристикам радионуклидов радиоактивные отходы относятся к разным категориям, для них устанавливается наиболее высокое из полученных значений категории отходов. Твердые радиоактивные отходы, содержащие природные радионуклиды, относятся к очень низкоактивным радиоактивным отходам. Жидкие радиоактивные отходы, содержащие природные радионуклиды, относятся к низкоактивным радиоактивным отходам.
Отработавшие закрытые радионуклидные источники, не подлежащие дальнейшему использованию, рассматриваются как отдельная категория радиоактивных отходов.
Таблица 3.12.1
Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов
3.12.4. Для каждого юридического или физического лица, планирующего работы с открытыми радионуклидными источниками (радиоактивными веществами в открытом виде), проектом должна быть определена система обращения с радиоактивными отходами в местах их образования. Проведение работ с открытыми радионуклидными источниками (радиоактивными веществами в открытом виде) без наличия условий для сбора и временного хранения радиоактивных отходов не допускается.
3.12.6. Система обращения с жидкими и твердыми радиоактивными отходами включает их сбор, сортировку, упаковку, временное хранение, кондиционирование (концентрирование, отверждение, прессование, сжигание), транспортирование, длительное хранение и (или) захоронение.
Сортировка производственных отходов радиационных объектов направлена на разделение радиоактивных отходов различных категорий и материалов, загрязненных радионуклидами.
При удельной активности техногенных радионуклидов в твердых отходах менее МЗУА, но больше значений, приведенных в приложении 3 Правил, их следует направлять на специально выделенные участки объектов размещения производственных отходов в соответствии с законодательством в сфере обращения с отходами производства и потребления.
3.12.9. Для временного хранения и выдержки сборников с радиоактивными отходами, создающими у поверхности дозу гамма-излучения более 2 мЗв/ч, должны использоваться специальные защитные колодцы или ниши. Извлечение сборников отходов из колодцев и ниш необходимо производить с помощью специальных устройств, снижающих уровни облучения обслуживающего персонала.
3.12.12. Временное хранение радиоактивных отходов различных категорий должно осуществляться в отдельном помещении либо на специально выделенном участке, оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемыми к помещениям для работ II класса. Хранение радиоактивных отходов следует осуществлять в специально предназначенных для этого контейнерах.
3.12.14. Самовоспламеняющиеся и взрывоопасные радиоактивные отходы должны быть переведены в неопасное состояние до отправки на захоронение, при этом должны быть предусмотрены меры радиационной и пожарной безопасности.
3.12.16. Транспортировка радиоактивных отходов должна проводиться в механически прочных герметичных упаковках на специально оборудованных транспортных средствах.
3.12.18. Выбор мест захоронения радиоактивных отходов должен производиться с учетом гидрогеологических, геоморфологических, тектонических и сейсмических условий. При этом должна быть обеспечена радиационная безопасность населения и окружающей среды в течение всего срока изоляции отходов с учетом долговременного прогноза.
3.12.19. Годовая эффективная доза облучения критической группы населения при всех видах обращения с радиоактивными отходами до их захоронения не должна превышать 0,1 мЗв. Годовая эффективная доза облучения критической группы населения за счет радиоактивных отходов после их захоронения не должна превышать 0,01 мЗв.
3.13. Радиационный контроль при работе с техногенными источниками ионизирующего излучения
3.13.3. Контроль за радиационной обстановкой в зависимости от характера проводимых работ включает:
– измерение мощности дозы рентгеновского, гамма- и нейтронного излучений, плотности потоков частиц ионизирующего излучения на рабочих местах, в смежных помещениях, на территории радиационного объекта в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
– измерение уровней загрязнения радиоактивными веществами рабочих поверхностей, оборудования, транспортных средств, средств индивидуальной защиты, кожных покровов и одежды персонала;
– определение объемной активности газов и аэрозолей в воздухе рабочих помещений, их нуклидного состава, дисперсности и типа при ингаляции;
– измерение или оценку активности выбросов и сбросов радиоактивных веществ;
– определение уровней радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.
3.13.5. В помещениях, где ведутся работы с делящимися материалами в количествах, при которых возможно возникновение цепной ядерной реакции деления, а также на ядерных реакторах, критических сборках и при работах I класса, где радиационная обстановка при проведении работ может существенно изменяться, необходимо устанавливать приборы радиационного контроля со звуковыми и световыми сигнализирующими устройствами, а персонал должен быть обеспечен аварийными дозиметрами.
3.13.6. Результаты индивидуального контроля доз облучения персонала должны храниться в течение 50 лет. При проведении индивидуального контроля необходимо вести учет годовых эффективной и эквивалентных доз, эффективной дозы за 5 последовательных лет, а также суммарной накопленной дозы за весь период профессиональной работы.
3.13.7. Индивидуальная доза облучения должна регистрироваться в журнале с последующим внесением в индивидуальную карточку, а также в машинный носитель для создания базы данных на радиационных объектах в ЕСКИД. Копия индивидуальной карточки работника в случае его перехода в другую организацию, где проводится работа с источниками ионизирующего излучения, должна передаваться на новое место работы; оригинал должен храниться на прежнем месте работы.
3.13.8. Лицам, командируемым для работ с источниками ионизирующего излучения, должна выдаваться заполненная копия индивидуальной карточки о полученных дозах облучения. Данные о дозах облучения прикомандированных лиц должны включаться в их индивидуальные карточки.
3.14. Методы и средства индивидуальной защиты и личной гигиены персонала
3.14.1. Все работающие с источниками ионизирующего излучения или посещающие участки, где производятся такие работы, должны обеспечиваться сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с видом и классом работ.
3.14.2. При работах с радиоактивными веществами в открытом виде I и II класса персонал должен иметь комплект основных средств индивидуальной защиты, а также дополнительные средства защиты в зависимости от уровня и характера возможного радиоактивного загрязнения.
Основной комплект средств индивидуальной защиты включает: спецбелье, носки, комбинезон или костюм (куртка, брюки), спецобувь, шапочку или шлем, перчатки, полотенца и носовые платки одноразовые, средства защиты органов дыхания (в зависимости от загрязнения воздуха).
При работах III класса персонал должен быть обеспечен халатами, шапочками, перчатками, спецобувью и при необходимости средствами защиты органов дыхания.
3.14.3. Средства индивидуальной защиты для работ с радиоактивными веществами должны изготовляться из хорошо дезактивируемых материалов либо быть одноразовыми.
3.14.4. Работающие с радиоактивными растворами и порошками, а также персонал, проводящий уборку помещений, в которых ведутся работы с радиоактивными веществами, кроме комплекта основных средств индивидуальной защиты, должны иметь дополнительно спецодежду из пленочных материалов или материалов с полимерным покрытием: фартуки, нарукавники, полухалаты, резиновую и пластиковую спецобувь.
3.14.5. Персонал, выполняющий работы по сварке или резке металла, загрязненного радионуклидами, должен быть обеспечен специальными средствами индивидуальной защиты из искростойких, хорошо дезактивируемых материалов.
3.14.6. Средства защиты органов дыхания (фильтрующие или изолирующие) необходимо применять при работах в условиях возможного аэрозольного загрязнения воздуха помещений радиоактивными веществами (работа с порошками, выпаривание радиоактивных растворов).
3.14.7. При работах, когда возможно загрязнение воздуха, помещения радиоактивными газами или парами (ликвидация аварий, ремонтные работы), или когда применение фильтрующих средств не обеспечивает радиационную безопасность, следует применять изолирующие защитные средства (пневмокостюмы, пневмошлемы, а в отдельных случаях – автономные изолирующие аппараты).
3.14.8. При переходе персонала из помещений высокого класса работ в помещения более низкого класса необходимо контролировать уровни радиоактивного загрязнения средств индивидуальной защиты, а при переходе из 2-й в 3-ю зону необходимо снимать дополнительные средства индивидуальной защиты.
3.14.10. Следует исключать радиоактивное загрязнение личной одежды и обуви. В случае обнаружения такого загрязнения личная одежда и обувь подлежат дезактивации, а при невозможности ее очистки – захоронению.
3.14.12. При выходе из помещений, где проводятся работы с радиоактивными веществами, следует проверить чистоту спецодежды и других средств индивидуальной защиты. При выявлении радиоактивного загрязнения свыше установленных допустимых (контрольных) уровней необходимо направить на дезактивацию загрязненные спецодежду и дополнительные средства индивидуальной защиты, а самому работнику – вымыться под душем.
3.14.13. Для приема пищи должно быть предусмотрено специальное помещение, оборудованное умывальником для мытья рук с подводкой горячей воды, изолированное от помещений, где ведутся работы с применением радиоактивных веществ в открытом виде.
IV. Радиационная безопасность при медицинском облучении
4.1. Радиационная безопасность лиц, подвергающихся медицинским рентгенорадиологическим процедурам (диагностическим, лечебным, профилактическим, исследовательским), должна быть обеспечена путем обоснования проведения таких процедур и оптимизации радиационной защиты.
4.2. Дозы, получаемые пациентами при проведении рентгенорадиологических процедур, не нормируются. У лиц, проходящих медицинские рентгенорадиологические исследования в связи с профессиональной деятельностью или в рамках медико-юридических процедур либо участвующих в профилактических обследованиях или в медико-биологических исследованиях, годовая эффективная доза, обусловленная этими процедурами, не должна превышать 1 мЗв.
4.5. Необходимо стремиться к уменьшению облучения пациентов как за счет исключения необоснованных назначений рентгенорадиологических процедур, так и их необоснованных повторений.
4.6. Методики диагностических рентгенорадиологических исследований должны исключать развитие детерминированных лучевых эффектов у пациентов. При проведении терапевтических рентгенорадиологических процедур должны быть приняты необходимые меры для предотвращения лучевых осложнений у пациента.
4.7. Оптимизация радиационной защиты пациентов должна предусматривать достижение полезного медицинского эффекта рентгенорадиологических процедур, диагностической информации высокого качества или лечебного результата, при наименьших возможных уровнях облучения*(4).
4.11. Контроль эксплуатационных параметров медицинского рентгенорадиологического оборудования проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке.
4.12. Использование технических средств радиационной защиты пациентов (стационарных, передвижных и индивидуальных) является обязательным при проведении диагностических рентгенологических процедур. Части тела пациентов вне поля излучения должны быть защищены средствами индивидуальной защиты (фартуки и накидки из просвинцованной резины). Эффективность средств индивидуальной защиты подлежит контролю.
4.13. При планировании интервенционных и терапевтических процедур в области живота или таза беременных женщин необходимо обеспечивать наименьшую возможную дозу у зародыша или плода.
4.14. При введении радиофармацевтических препаратов кормящей матери с целью диагностики грудное кормление должно быть приостановлено на время, зависящее от вида и активности вводимого препарата. В случае терапии кормящей матери радиофармацевтическими препаратами грудное кормление должно быть прекращено.
4.15. Оптимизация радиационной защиты лиц, которые помогают в уходе за пациентами, должна включать методы, позволяющие избежать или уменьшить необходимость поддержки пациентов; критерии выбора лиц, которым позволяется поддерживать пациентов; а также выбор положения и средств защиты этих лиц.
4.16. Доза, полученная пациентом при проведении рентгенорадиологического исследования или процедуры лучевой терапии, подлежит регистрации. Дозы должны вноситься в персональный лист учета доз медицинского облучения пациента, являющийся приложением к его амбулаторной карте.
4.17. Рентгенорадиологические диагностические или лечебные процедуры, связанные с облучением пациентов, проводятся только по назначению лечащего врача и с согласия пациента, которому предварительно разъясняют пользу от предложенной процедуры и связанный с ней риск для здоровья. Окончательное решение о проведении соответствующей процедуры принимает врач.
4.18. Применяемые методы лучевой диагностики и терапии утверждаются Минздравсоцразвития России. В описании методов необходимо отразить оптимальные режимы выполнения процедур и уровни облучения пациентов при их выполнении.
4.19. При проведении медицинских рентгенорадиологических процедур по требованию пациента ему предоставляется информация об ожидаемой или полученной дозе облучения и о его возможных последствиях.
4.20. Проведение медико-биологических исследований на добровольцах с использованием ионизирующего излучения может осуществляться с разрешения федерального органа здравоохранения при обязательном письменном согласии исследуемых лиц после представления им сведений о риске облучения для здоровья. Доза, обусловленная исследованием, не должна превышать ограничений, установленных в НРБ-99/2009.
4.21. Для медицинских рентгенорадиологических процедур используется оборудование, содержащее радионуклидные или генерирующие источники ионизирующего излучения, зарегистрированное в Минздравсоцразвития России, включенное в реестр изделий для медицинского применения в Российской Федерации.
4.22. Контроль и учет индивидуальных доз, полученных лицами при проведении диагностических рентгенорадиологических исследований, являются обязательными и осуществляются в рамках ЕСКИД.
V. Радиационная безопасность при воздействии природных источников ионизирующего излучения
5.1. Облучение населения
5.1.1. Требования по обеспечению радиационной безопасности населения распространяются на регулируемые природные источники ионизирующего излучения: изотопы радона и продукты их радиоактивного распада в воздухе помещений, гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительных изделиях и материалах, природные радионуклиды в питьевой воде, минеральных удобрениях и агрохимикатах, а также в продукции, изготовленной с использованием минерального сырья и материалов, содержащих природные радионуклиды.
5.1.3. В помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объёмная активность (далее – ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта 5.3.2 НРБ-99/2009, а в эксплуатируемых зданиях – требованиям пункта 5.3.3 НРБ-99/2009.
5.1.4. Если показатели радиационной безопасности зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышают установленные в пунктах 5.3.2 и 5.3.3 НРБ-99/2009 значения, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня без нарушения целостности здания рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.
5.1.5. Для строительства зданий жилищного и общественного назначения должны применяться строительные материалы и изделия с эффективной удельной активностью природных радионуклидов не более 370 Бк/кг.
5.1.7. Для проверки соответствия зданий жилищного и общественного назначения требованиям пунктов 5.3.2 и 5.3.3 НРБ-99/2009 на всех стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации зданий жилищного и общественного назначения проводится радиационный контроль. В случаях обнаружения превышения нормативных значений должен проводиться анализ связанных с этим причин и осуществляться необходимые защитные мероприятия, направленные на снижение мощности дозы гамма-излучения и/или содержания радона в воздухе помещений.
5.1.9. Если условие пункта 5.1.8 Правил не выполняется, но выполняется условие:
,
то должны осуществляться мероприятия по снижению содержания радионуклидов в воде с учетом принципа оптимизации.
При этом для удельной активности техногенных радионуклидов в питьевой воде должно выполняться условие:
,
где 
– удельная активность k-го техногенного радионуклида в воде, Бк/кг;
– уровни вмешательства для k-го техногенного радионуклида, принимаемые по Приложению 2а к НРБ-99/2009, Бк/кг;
М – общее число определяемых техногенных радионуклидов в воде.
Обоснование характера защитных мероприятий проводится на основании взвешивания пользы и вреда для здоровья населения с учетом результатов исследований воды возможных альтернативных источников по показателям радиационной, биологической, химической безопасности и органолептических свойств, а также возможного ущерба в связи с прерыванием или ограничением водопотребления населения.
5.1.11. Контроль соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения, или производство бутилированной воды, в том числе искусственно минерализованной, а также напитков на основе воды, в рамках программы производственного контроля.
5.1.12. Санитарно-эпидемиологические заключения на воду из источников централизованного питьевого водоснабжения населения, бутилированную воду, в том числе искусственно минерализованную и напитки на основе воды, а также на проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, оформляются с учетом результатов оценки соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности.
5.1.13. Удельная активность природных радионуклидов в минеральных удобрениях и агрохимикатах должна соответствовать требованиям пункта 5.3.6 НРБ-99/2009.
5.1.14. Эффективная удельная активность природных радионуклидов в облицовочных изделиях и материалах, используемых для внутренней облицовки зданий и сооружений, а также в санитарно-технических изделиях, посуде, емкостях для цветов и растений, изделиях художественных промыслов и предметах интерьера из керамики, керамогранита, природного и искусственного камня, глины, фаянса и фарфора не должна превышать 740 Бк/кг.
5.1.16. Использование в коммунальных условиях и быту материалов и изделий, для которых в НРБ-99/2009 и настоящих Правилах не установлены прямые нормативы на содержание природных радионуклидов, допускается, если при использовании ее по назначению эффективная доза облучения населения не превысит 0,1 мЗв/год.
5.2. Облучение работников
5.2.1. При проектировании производственных зданий и сооружений должно быть предусмотрено, чтобы после окончания их строительства, капитального ремонта или реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе помещений 
не превышала 150 
, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не превышала 0,6 мкЗв/ч.
5.2.2. Среднегодовые значения ЭРОА изотопов радона в помещениях эксплуатируемых производственных зданий и сооружений не должны превышать 300 , а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения – 0,6 мкЗв/ч. При невозможности снизить ЭРОА изотопов радона ниже 300 и/или мощности эквивалентной дозы гамма-излучения ниже 0,6 мкЗв/ч, то решается вопрос о перепрофилировании здания или части его помещений.
5.2.3. Для обеспечения соответствия зданий и сооружений производственного назначения требованиям пункта 5.2.1 Правил выбирают участки территории, на которых мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не превышает 0,6 мкЗв/ч, а плотность потока радона с поверхности грунта в пределах контура застройки составляет менее 250 
. При проектировании здания на участке с мощностью эквивалентной дозы гамма-излучения выше 0,6 мкЗв/ч, плотностью потока радона с поверхности грунта более 250 в проекте должна быть предусмотрена система защиты здания от повышенных уровней гамма-излучения и радона.
5.2.4. Для возведения зданий и сооружений производственного назначения должны применяться строительные материалы и изделия с эффективной удельной активностью природных радионуклидов не более 740 Бк/кг.
5.2.5. Обращение в производственных условиях с сырьем, материалами и изделиями с эффективной удельной активностью природных радионуклидов до 740 Бк/кг, а также с производственными отходами с эффективной удельной активностью природных радионуклидов до 1500 Бк/кг допускается без ограничений по радиационному фактору.
5.2.6. В организациях, осуществляющих работы в подземных условиях (неурановые рудники, шахты, подземные производства), добывающих и перерабатывающих минеральное и органическое сырье и подземные воды, использующих минеральное сырье и материалы с 
более 740 Бк/кг или продукцию на их основе, а также в результате деятельности которых образуются производственные отходы с более 1500 Бк/кг, должен осуществляться радиационный контроль, который является составной частью производственного контроля.
Радиационному контролю в таких организациях подлежат: годовые эффективные дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения; эффективная удельная активность природных радионуклидов в используемом сырье, материалах и изделиях; в готовой продукции, при производстве которой применяются сырье и материалы с более 740 Бк/кг; производственные отходы.
5.2.8. Для оценки доз на рабочих местах, на которых продолжительность работы, средняя скорость дыхания или радиоактивное равновесие природных радионуклидов в производственной пыли отличаются от значений, приведенных в пункте 4.2 НРБ-99/2009, устанавливаются расчетные значения радиационных факторов в течение года с учетом конкретных условий работы, соответствующие эффективной дозе 5 мЗв/год.
VI. Радиационная безопасность при радиационных авариях
6.1. Система радиационной безопасности персонала и населения при радиационной аварии должна обеспечивать сведение к минимуму негативных последствий аварии, прежде всего – предотвращение возникновения детерминированных эффектов и минимизацию вероятности стохастических эффектов. При обнаружении радиационной аварии должны быть предприняты срочные меры по прекращению развития аварии, восстановлению контроля над источником ионизирующего излучения и сведения к минимуму доз облучения и количества облученных лиц из персонала и населения, радиоактивного загрязнения производственных помещений и окружающей среды, экономических и социальных потерь, вызванных аварией.
6.2. В проектной документации каждого радиационного объекта должны быть определены возможные аварии, возникающие вследствие неисправности оборудования, неправильных действий персонала, стихийных бедствий или иных причин, которые могут привести к потере контроля над источниками ионизирующего излучения и облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды.
6.3. В проектной документации радиационных объектов I-II категорий должен быть раздел “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций”, включающий номенклатуру, объем и места хранения средств индивидуальной защиты, медикаментов, аварийного запаса радиометрических и дозиметрических приборов, средств дезактивации и санитарной обработки, инструментов и инвентаря, необходимых для проведения неотложных работ по ликвидации последствий радиационной аварии.
6.5. На радиационных объектах в случае радиационной аварии персонал руководствуется инструкцией по действиям персонала в аварийных ситуациях.
6.6. На производственных участках, в санпропускнике и здравпункте радиационного объекта должны находиться аптечки с набором необходимых средств первой помощи пострадавшим при аварии, а на объектах, где проводится работа с радиоактивными веществами в открытом виде, также и восполняемый запас средств санитарной обработки лиц, подвергшихся загрязнению.
6.7. В каждой организации, в которой возможна радиационная авария, должна быть предусмотрена система экстренного оповещения о возникшей аварии, по сигналам которой персонал должен действовать в соответствии с планами мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии и должностными инструкциями.
6.8. Во всех случаях установления факта радиационной аварии администрация радиационного объекта или территории, на которой произошла авария, обязана проинформировать органы государственной власти, в том числе органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органы местного самоуправления.
6.9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с “Планом мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии” обеспечивают своевременное поступление данных о радиационной аварии специалистам в области радиационной защиты и их участие в информировании населения о радиационной аварии, рекомендуемых способах и средствах защиты.
6.10. К проведению работ по ликвидации аварии и ее последствий должны привлекаться, прежде всего, работники радиационного объекта, аварийно-спасательных формирований и члены специализированных аварийных бригад. При необходимости для выполнения этих работ могут быть привлечены лица предпочтительно из персонала старше 30 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, при их добровольном письменном согласии после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Женщины могут быть допущены к участию в аварийных работах при выполнении пункта 3.1.8 НРБ-99/2009.
6.11. Перед началом работ по ликвидации последствий аварии проводится инструктаж персонала по вопросам радиационной безопасности с разъяснением характера и последовательности работ. При необходимости следует проводить предварительную отработку предстоящих операций.
6.12. Работы по ликвидации последствий аварии и выполнение других мероприятий, связанных с возможным переоблучением персонала, проводятся под радиационным контролем по специальному разрешению (допуску), в котором определяются предельная продолжительность работы, основные и дополнительные средства защиты и дозиметрического контроля, фамилии участников и лица, ответственного за выполнение работ.
6.13. Регламентация планируемого повышенного облучения персонала при ликвидации аварии определяется разделом 3.2 НРБ-99/2009. Планируемое повышенное облучение допускается для персонала радиационного объекта и специалистов аварийно-спасательных служб и формирований.
6.14. Порядок радиационного контроля определяется с учетом масштаба и особенностей аварии, характера и условий выполняемых работ и согласовывается с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
6.16. При радиационной аварии с выбросом радионуклидов в окружающую среду, повлекшим за собой радиоактивное загрязнение обширных территорий, защита населения осуществляется в соответствии с критериями для принятия решений, приведенными в разделе IV НРБ-99/2009.
6.17. Ликвидация последствий аварии и расследование ее причин при необходимости проводится на федеральном, региональном, территориальном и объектовом уровнях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.18. Особые режимы проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационной аварии, устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и по согласованию с федеральными органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На этих территориях проводятся контроль за радиационной обстановкой с учетом всех видов облучения и оптимизированные мероприятия по радиационной защите, если доза облучения населения за счет радиоактивного загрязнения территории превышает 1,0 мЗв/год.
6.19. Администрация организации, осуществляющей хозяйственную деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, обеспечивает условия работы, при которых облучение работников за счет радиоактивного загрязнения не превысит 5 мЗв/год. В организациях, где облучение работников за счет радиоактивного загрязнения превышает 1 мЗв/год, осуществляется радиационный контроль и проводятся мероприятия по снижению облучения работников в соответствии с принципом оптимизации. Порядок радиационного контроля согласовывается с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, (ч. 2),ст. 3616.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1). ст. 21, 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29, (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17.
*(3) При наличии нескольких техногенных радионуклидов, сумма отношений удельных активностей всех содержащихся в материале техногенных радионуклидов к значениям МЗУА для них должна быть меньше единицы.
*(4) Для лучевой терапии это требование относится к здоровым, ненамеренно облучаемым, органам и тканям.
О сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения от 27 июля 2000 –
Настоящее письмо выпущено в связи с введением совместным Приказом Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России от 24 апреля 2000 года N 233/28/152 “Номенклатуры оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения” (далее – Номенклатура) и с целью предоставления подразделениям Госатомнадзора России обобщенной информации о текущем состоянии дел по обязательной сертификации в области использования атомной энергии и некоторых задачах, которые необходимо решить для ее дальнейшего развития.
Требование о проведении обязательной сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения введено статьей 37 Федерального закона “Об использовании атомной энергии”.
Статьями 20 и 25 этого закона определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при ее использовании в том числе и в части проведения работ по обязательной сертификации.
Законодательной основой сертификации в России является Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”.
По определению статьи 5 Закона “О сертификации продукции и услуг” “система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти, организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом”.
В соответствии с положениями указанных Законов Минатомом России, Госстандартом России и Госатомнадзором России совместно создана Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее – Система). В настоящее время Система зарегистрирована Госстандартом России в Государственном реестре за номером РОСС RU 0001. 01АЭ00 от 22.02.99.
Соглашениями, заключенными Госатомнадзором России с другими федеральными органами, регулирующими безопасность использования атомной энергии (Минздравом России, МВД России и Госгортехнадзором России), были определены степени участия каждого из ведомств в сертификации. В соответствии с пунктом 7 решения коллегии Госатомнадзора России от 30 мая 2000 года N 5/1 “О государственном регулировании технической безопасности при использовании атомной энергии в результате реализации Соглашения между Госатомнадзором России и Госгортехнадзором России” до 1 квартала 2001 года будет подготовлен проект дополнительного Соглашения между Госатомнадзором России и Госгортехнадзором России, регламентирующего распределение их функций, в том числе и по сертификации.
В структуру Системы входят:
федеральные органы исполнительной власти – Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России;
Центральный орган Системы;
орган по сертификации (функции которого на данном этапе деятельности Системы выполняют совместно Департамент атомной науки и техники Минатома России и Отдел по надзору за качеством и сертификации оборудования для ядерно и радиационно опасных объектов Госатомнадзора России);
Рабочий орган (осуществляющий функции технической поддержки), которым является некоммерческая организация – Фонд “Атомсертифика”;
аккредитованные сертификационные экспертные центры;
аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
изготовители (продавцы, исполнители).
Непосредственная работа в органе по сертификации (далее – ОС), сертификационных экспертных центрах и испытательных лабораториях осуществляется с обязательным участием экспертов-аудиторов Системы, аттестованных и зарегистрированных в соответствии с установленным в Системе порядком.
Деятельность Системы регламентируется положениями ее документов. Список утвержденных, введенных в действие в установленном порядке и изданных к настоящему времени документов Системы приведен в Приложении 1 к настоящему письму.
Основополагающий документ Системы “Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источник и пунктов хранения. Основные положения” зарегистрирован Минюстом России 30 июня 1998 года, регистрационный N 1546.
Работа над документами Системы продолжается.
Перечень документов “второго уровня” приведен в Приложении 2 к настоящему письму. Уровень их разработки – первые редакции, некоторые из которых уже разосланы Минатомом России, Госстандартом России и Госатомнадзором России в установленном порядке на рассмотрение.
Приведенный перечнями состав документов, необходимых для деятельности Системы, не исчерпывается. В дальнейшем основные усилия будут направлены на разработку порядков проведения сертификации однородных групп оборудования, изделий и технологий (далее – ОИТ), систематизацию основных технических характеристик (показателей), подтверждаемых при сертификации однородных групп ОИТ, создание типовых методик испытаний, а также типовых методик проведения сертификационных экспертиз.
Вопросы, предложения и замечания по документам Системы следует направлять в адрес ОНКСО Госатомнадзора России, где они будут систематизироваться для последующей корректировки документов.
С целью регламентации форм и порядка участия Госатомнадзора России в работе Системы утверждено и введено в действие с 30 апреля 1999 года “Положение о порядке участия центрального аппарата, межрегиональных территориальных округов и организаций Госатомнадзора России в организации и проведении сертификации оборудования, изделий и технологий, используемых на объектах использования атомной энергии” (РД-03-49-99).
Для регистрации Системы, осуществляемой в соответствии со статьей 4 Закона “О сертификации продукции и услуг” Госстандартом России, был разработан и утвержден документ “Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Область действия Системы” (далее – Область действия), представляющий собой перечень кодов Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (далее – коды ОКП) и наименований укрупненных групп ОИТ, включающих как оборудование и изделия специализированного назначения (кодов 69 0000 – Атомная техника и 70 0000 – Продукция атомной промышленности), так и оборудование и изделия других кодов ОКП, в том числе специализированных и общепромышленных, применяемых на объектах использования атомной энергии и влияющих на их безопасность.
Вопрос о сертификации технологий до утверждения документа Системы, регламентирующего порядок проведения сертификации технологий, остается открытым, в связи с чем обращается внимание на анализ проекта этого документа при его согласовании.
Аккредитации в Системе организаций в качестве СЭЦ и ИЛ уделяется значительное внимание.
Порядок выполнения аккредитации регламентирован соответствующими документами Системы, во исполнение которых работа с заявками организаций на аккредитацию выполняется аттестационными комиссиями. Состав и сроки работы комиссий определяются совместными решениями Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России по каждой поступившей и прошедшей предварительный контроль заявке.
В состав аттестационных комиссий от Госатомнадзора России включаются как специалисты центрального аппарата, так и межрегиональных территориальных округов, НТЦ ЯРБ и МТУИЗИ. Аттестационные комиссии возглавляются, как правило, аттестованными экспертами-аудиторами Системы.
За период с января 1999 года по июнь 2000 года в аккредитации организаций в Системе, в зависимости от их территориального расположения, принимали участие около 22 специалистов межрегиональных территориальных округов, а также несколько специалистов НТЦ ЯРБ и МТУИЗИ.
Список организаций, аккредитованных в Системе в качестве СЭЦ и/или ИЛ по состоянию на июнь 2000 года, приведен в Приложении 3.
Список организаций, в отношении которых осуществляются процедуры аккредитации, приведен в Приложении 4.
В Системе также аккредитован в качестве учебного центра, осуществляющего теоретическую подготовку специалистов к аттестации на звание эксперта-аудитора Системы, Московский институт повышения квалификации “Атомэнерго” (государственное образовательное учреждение).
В соответствии с указанным выше совместным Приказом N 233/28/152 от 24.04.2000 Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России Номенклатура вводится в действие с 15 сентября 2000 года и распространяется на вновь разрабатываемые ОИТ, как реализуемые на территории Российской Федерации, так и на экспортируемые и импортируемые.
В рамках Системы понятие “вновь разрабатываемые” ОИТ включает впервые изготавливаемые, а также модернизируемые, усовершенствуемые или модифицируемые оборудование и изделия, получающие новые характеристики (параметры), повышающие технический уровень и эффективность применения, или имеющие другую область применения при их использовании для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.
Вводимая Номенклатура действует на начальном этапе существования Системы и включает оборудование и изделия, процедура сертификации которых на настоящее время обеспечена аккредитованными в Системе сертификационными экспертными центрами и испытательными лабораториями. Поэтому она содержит лишь небольшую часть из тех групп ОИТ, которые вошли в “Область действия Системы”.
В связи с изложенным обращается внимание руководителей подразделений центрального аппарата, межрегиональных территориальных округов и МТУИЗИ Госатомнадзора России на целесообразность действий, направленных на проведение как поднадзорными предприятиями-изготовителями ОИТ, так и заказчиками этой продукции (эксплуатирующими организациями, владельцами объектов использования атомной энергии), ознакомления с Номенклатурой. Считаем также необходимым рекомендовать руководству предприятий-изготовителей, продукция которых вошла в Номенклатуру, предпринять необходимые шаги для аккредитации собственных или привлекаемых испытательных лабораторий (центров) в Системе. В то же время следует уведомить заказчиков ОИТ, что с 15 сентября 2000 года приобретение указанных в Номенклатуре вновь разработанных оборудования и изделий должно осуществляться ими только при наличии сертификата Системы (заключаемые ими договоры должны учитывать необходимость проведения сертификации).
Кроме того, отмечаем, что при намерении производителя, установленного, например, требованиями заказчика, сертифицировать свои оборудование и изделия, не вошедшие в настоящую Номенклатуру, но попадающие в “Область действия Системы”, такая сертификация будет Системой выполнена.
Сертификаты, выданные другими системами сертификации на ОИТ (как вошедших в Номенклатуру, так и не вошедших в нее, но попадающих в “Область действия Системы”, т.е. подпадающих под действие Федерального закона “Об использовании атомной энергии”), за исключением сертификатов пожарной безопасности, гигиенических сертификатов, сертификатов на комплектующие, сертификатов страны происхождения и других подобных, сопутствующих сертификату Системы в соответствии с п.4.2.1 документа Системы “Порядок проведения сертификации”, должны быть признаны в порядке, установленном в Системе.
При отсутствии документов, подтверждающих признание Системой сертификатов, выданных другими системами сертификации, эти сертификаты не могут заменить собой сертификаты Системы.
Последнее положение распространяется и на импортируемые ОИТ, поскольку по статье 14, п.1 Закона “О сертификации продукции и услуг” указано:
“В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в РФ продукции, подлежащей в соответствии с актами законодательства РФ обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то органом РФ”.
Работа по дальнейшему насыщению Номенклатуры будет продолжаться в соответствии с порядком, установленным в Системе, по мере расширения сети аккредитованных сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий. В связи с намечаемыми работами по расширению Номенклатуры представляется желательным получение от подразделений центрального аппарата межрегиональных территориальных округов, МТУИЗИ и НТЦ ЯРБ конкретных предложений по ее дополнению.
Работы в Системе, как уже указывалось выше, выполняются с обязательным участием экспертов-аудиторов, подготовка и аттестация которых выполняется в соответствии с положениями документа “Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Требования к экспертам-аудиторам. Порядок их подготовки и аттестации”.
В период 1999-2000 годов в аккредитованном Московском институте повышения квалификации “Атомэнерго” (далее – МИПК) проходило обучение специалистов отрасли теоретическим основам сертификации. Всего обучено около 170 человек, в том числе 16 специалистов Госатомнадзора России.
Предприняты шаги по прохождению обученными специалистами, успешно прошедшими проверку и оценку полученных ими знаний, стажировок, предписанных указанными правилами.
К настоящему времени на звание экспертов-аудиторов Системы аттестовано 16 человек.
Обращаем внимание руководства подразделений центрального аппарата межрегиональных территориальных округов, НТЦ ЯРБ и МТУИЗИ на целесообразность изыскания возможностей по обучению необходимого числа специалистов с целью получения ими впоследствии звания экспертов-аудиторов Системы. Считаем также желательным организацию и проведение обмена информацией (семинаров, совещаний) по теме “сертификация” внутри округов специалистами, получившими теоретическую подготовку в МИПК и аттестованными на звание экспертов-аудиторов Системы.
По состоянию на июль 2000 года в Систему поступило 9 заявок на сертификацию, перечень которых приведен в Приложении 5.
На изделие “Упаковка для твердых и отвержденных (цементированных) РАО” по заявке ДВЗ “Звезда” в июне 1999 года выдан сертификат N РОСС RU.0001.01АЭ00.25.10.0001 на срок действия – один год.
Прочие заявки находятся в работе на разных этапах процедур сертификации, которые выполняются в соответствии с положениями документа “Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Порядок проведения сертификации”.
При оформлении лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии следует учитывать и указывать в условиях действия соответствующих лицензий на необходимость проведения сертификации в отношении изготавливаемых или приобретаемых оборудования и изделий, подпадающих под действие утвержденной Номенклатуры.
Введение в действие с 15 сентября 2000 года Номенклатуры является одним из наиболее важных этапов функционирования Системы, накладывающим соответствующие обязательства как на предприятия-изготовители, так и на заказчиков ОИТ.
В дальнейшем предполагается периодически предоставлять подразделениям Госатомнадзора России дополнительную информацию об аккредитованных ИЛ и СЭЦ, о сертифицированных ОИТ и другую необходимую информацию о деятельности Системы, в том числе и путем публикаций в “Вестнике Госатомнадзора России”.
При этом необходимо, чтобы эта информация, особенно в межрегиональных территориальных округах, систематизировалась и доводилась до сведения соответствующих инспекций (отделов) с целью использования в последующей работе по надзору и регулированию безопасности.
Дополнительные разъяснения по затронутым вопросам можно получить в ОНКСО Госатомнадзора России.
Заместитель Начальника
Госатомнадзора России
А.М.Жокин
Стоимость и программы обучения по радиационной безопасности
В таблице указаны цены на повышение квалификации по нашим программам в дистанционной форме (электронно). При расчете стоимости обучения учитываются направление подготовки, количество слушателей, форма проведения курсов и другие факторы.
Работодателям, направляющим на курсы по радиационной безопасности группы от 5 человек, а также постоянным клиентам предоставляются персональные скидки.
Стоимость
Программы обучения
| Шифр | Программа | Длительность | Учебный план |
|---|---|---|---|
| Программы, размещенные на портале электронного (дистанционного) обучения | |||
| РБ-01 | Радиационная безопасность и радиационный контроль | 144 ч | По запросу |
| РБ-02 | Радиационная безопасность при эксплуатации радиационных источников. Методические основы работы с ИИИ | 144 ч | По запросу |
| РБ-02.1 | Радиационная безопасность при эксплуатации рентгенотелевизионных установок | 72 ч | По запросу |
| РБ-02.2 | Радиационная безопасность при эксплуатации радиационных источников для неразрушающего контроля | 72 ч | По запросу |
| РБ-02.3 | Обеспечение радиационной безопасности при эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и при проведении рентгенологических исследований | 72 ч | По запросу |
| РБ-03-1 | Радиационная безопасность при размещении, эксплуатации, техническом обслуживании, хранении установок, содержащих источники ионизирующего излучения (генерирующие) | 144 ч | По запросу |
| РБ-03/1 | Радиационная безопасность и производственный контроль при обращении с источниками ионизирующих излучений (генерирующие) | 72 ч | По запросу |
| РБ-04 | Радиационная безопасность при размещении, техническом обслуживании, хранении установок, содержащих источники ионизирующего излучения | 144 ч | По запросу |
| РБ-04.1 | Радиационная безопасность при размещении, техническом обслуживании, хранении рентгено-телевизионных установок | 72 ч | По запросу |
| РБ-04.2 | Радиационная безопасность при размещении, техническом обслуживании, хранении радиационных источников для неразрушающего контроля | 72 ч | По запросу |
| РБ-04.3 | Радиационная безопасность при размещении, техническом обслуживании, хранении медицинских установок, содержащих ИИИ | 72 ч | По запросу |
| РБ-05 | Радиационная безопасность и производственный контроль за радиационной безопасностью при обращении с генерирующими источниками ионизирующих излучений | 72 ч | По запросу |
| РБ-12 | Радиационная безопасность: концепция, нормы и правила, контроль. | 40 ч | По запросу |
| ОР-05 | Ответственный за радиационную безопасность и производственный радиационный контроль на предприятии с правом работы с источниками ионизирующего излучения | 72 ч | По запросу |
| РБ-14/1 | Проектирование помещений для размещения источников ионизирующего излучения (генерирующие) | 72 ч | По запросу |
| ОР-06/2 | Обеспечение радиационной безопасности при проектировании объектов для радиационных источников. Расчет радиационной защиты | 144 ч | По запросу |
| РБ-13 | Техническое обслуживание лучевых досмотровых установок | 72 ч | По запросу |
| РБ-15 | Досмотр пассажиров, посетителей и персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов | 72 ч | По запросу |
| РБ-15.1 | Досмотр пассажиров, посетителей и персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов | 40 ч | По запросу |
| Программы по запросу | |||
| РБ-06 | Радиационная безопасность и радиационный контроль за радиационной безопасностью при обращении с генерирующими источниками ионизирующих излучений | 72 ч | По запросу |
| РБ-08 | Радиационная безопасность и производственный контроль при эксплуатации медицинских рентгеновских аппаратов | 72 ч | По запросу |
| РБ-09 | Радиационный контроль и радиационная защита | 72 ч | По запросу |
| РБ-10 | Проектирование, конструирование, изготовление источников ионизирующего излучения и средств радиационной защиты | 104 ч | По запросу |
| РБ-11 | Радиационная безопасность и радиационный контроль, специализация: Дозиметрические (радиометрические) измерения | 72 ч | По запросу |
| РБ-12 | Радиационная безопасность: концепция, нормы и правила, контроль | 40 ч | По запросу |
| РБ-14 | Проектирование помещений для радиационных источников, содержащих источники ионизирующего излучения (генерирующие) | 72 ч | По запросу |
| РБ-16 | Техническое обслуживание рентгеновских генерирующих установок | 104 ч | По запросу |
| ОР-06 | Проектирование помещений для радиационных источников. Расчет радиационной защиты | 144 ч | По запросу |
| ОР-06/1 | Обеспечение радиационной безопасности при проектирование помещений для радиационных источников. Расчет радиационной защиты | 144 ч | По запросу |
| РБ-17 | Эксплуатация досмотровых комплексов, в т.ч. ускорители с энергией до 10 МэВ | 72 ч | По запросу |
| РБ-07 | Радиационная безопасность пациентов и персонала при рентгенологических исследованиях | 72 ч | По запросу |
| РБ-07/1 | Радиационная безопасность пациентов и персонала при рентгенологических исследованиях | 144 ч | По запросу |
Выдаваемые документы